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我国大学生失业保险问题探究

时间:2017-07-09来源:海达范文网

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  近年来,随着全国各大院校扩招,以及中国人民的收入水平提高,越来越多的人不仅有能力而且有意愿接受高等教育,受教育已成为大多数青年人必不可少的人生旅程。中国人民的平均受教育水平在不断提高,这无疑会提高我国人民综合素质,为经济社会发展培育更多有能力有知识的人才,提高我国综合国力。但与此同时,这一现象也带来了很多负面影响。中国是一个人口大国,青少年人数众多,每年有越来越多的人进入大学学习,这也意味着每年毕业的大学生也越来越多,因此对工作岗位的需求也越来越多。改革开放以来,虽然我国的经济取得了跨越式的发展,经济实力得到显著提高,但我国的经济发展还处在低级阶段,我国仍处于社会主义初级阶段,生产力发展水平低,经济发展不平衡等问题仍然存在,每年新增的岗位不能满足新增毕业人数的需求,这就导致会有一部分刚毕业的大学生找不到工作而处于失业状态。接受了四年的教育却找不到工作,会使大学生丧失学习的动力甚至会影响社会的稳定,为解决这一问题,大学生失业保险的建立显得尤为必要。

  一、我国大学生的就业现状

  据国家教委统计,伴随着1999年开始的全国高校扩招,从2003年即第一批扩招人员毕业年份开始,大学生毕业人数在迅速增加,大学教育由原来的“精英教育”逐渐转变为“大众化教育”。当越来越多的人选择继续接受高等教育的同时,就意味着越来越多的人面临就业问题,尤其是当岗位供给增加的速度跟不上岗位需求增加的速度时,这种矛盾更加突出。

  二、我国大学生失业的主要原因

  (一)外部原因

  1.劳动生产率得到提高。近几十年来,科技发生了突飞猛进的变化。各种机器尤其是对于加工制造业来说,都得到了加工改良,生产的产品质量更好,效率更高。从前许多需人工操作的工艺被机器替代,因此许多企业减少了对劳动力的需求。而且由于各种科技的进步在各种行业中得到普及,使得劳动生产率得到很大的提高,生产相同数量的产品需要的劳动力更少,这也减少了对劳动力的需求。但随着大学毕业生人数的迅猛增加,劳动力市场上的劳动力供给一直在增加,致使劳动力供过于求。

  2.劳动力市场竞争激烈。中国是一个人口大国,农村人口占总人口的一半以上。虽然农民应以种地为生,但我国的国情是人多地少,靠种地难以维持生计,尤其是近年来许多耕地被用于工业或宅基地等用途,耕地数量急剧减少,使农民本就艰难的生活雪上加霜,因此许多农村青壮年选择去城市打工。由于农民工对工资的期望值比较低,又能吃苦耐劳,获得了许多企业的信赖。相对于农民工,大学生则对工资要求较高,因其在学习过程中投资了许多金钱和时间,而且大学生耐性较农民工差。对企业而言,要对新入职的员工进行适当的培训,使其尽快的适应本职工作,虽然大学生有一定的专业基础,但农民工更是不错的选择。正是由于以上原因,在大学生面临就业难的问题的同时,一些沿海地区出现了“民工荒”现象。即使企业提高工资水平,农民工供不应求的现象依然存在。

  (二)内部原因

  1.专业技能比较差。1999年高校扩招的弊端渐渐显现,其一就是教学设施的不足。由于扩招政策的实行,大学生人数越来越多,原来的教学设施越来越难以满足日益增长的大学生人数的要求。虽然各大院校在扩充其教学设施,但其扩充的速度远远没有跟上大学生人数增加的速度,这就导致教学难以达到应有的效果。而且,有些学校开设的大部分课程仅限于理论性的知识,难以满足实践的需要,这就导致学生们毕业后缺少专业的技能,难以胜任企业中的岗位。而且建国以来,我国实行的是应试教育,过分强调学生的成绩,以学习成绩作为评价一个学生能力的唯一标准,以学生的成绩来评价教师的教学水平,以学生的升学率来评价一个学校的教学能力。这带来的结果便是学校、教师更加注重学生的成绩,因此便抹杀了许多学生的创新能力与实践能力,从而出现了众多高分低能、缺少专业实践能力的学生,这样的学生显然难以适应社会的需要。

  2.我国大学生缺乏创业精神。我国的大学毕业生存在一个奇怪的现象即每年都有很多的学生参加公务员考试,但鲜有人选择创业。公务员是一种比较稳定而且几乎没有风险的职业,创业则不然。创业的不确定性极大,在创业初期,需要投入大量的资金,倘若创业成功,就可以名利双收,但若创业失败,就会背上沉重的债务包袱。因此,许多人考虑到严重的后果后,对创业望而却步,他们更倾向于较稳定的职业。因此在中国,很少毕业的大学生选择创业。

  三、我国建立大学生失业保险的可行性

  (一)大学生失业符合保险的条件即大数法则

  自1999年以来,大学生人数日益增多,2008年之前的大学生人数的增长率都在10%以上,近几年虽然增长率下降,但一般都在2%以上。在市场机制下,每个大学生都面临着找不到工作的风险。而且,失业对每位大学生而言均是只有损失,而无收益的。与此同时,损失的发生完全是意外的,不存在故意行为。在存在大量同质风险标的的情况下,损失是可以测定和衡量的,并由于人数的增多而趋近一个常数,且接近该事件发生的概率。因此,大学生失业保险符合建立保险的大数法则的条件。

  (二)大学生失业造成人力资源的浪费

  大学生是国家、社会以及家庭经过较长时期的投资而形成的人力资本。如果大学生毕业后难以找到工作,就意味着这部分较高的人力资本没有得到有效利用,必然造成人力资本的浪费。随着科学技术及经济的迅速发展,未就业的人力资本的成本会更高。因为不仅其过去的人力资本没有得到有效合理的利用,而且为使其能够适应未来经济的要求还要进行再教育,就要对其进行再投资。   (三)大学生失业具有较大的外部性并会危害社会稳定

  大学生是具有能力,能满足社会需要的高素质群体。他们实现就业可以促进中国经济、文化的发展,会给社会带来许多意想不到的收益,为国家、为人民创造物质财富与精神财富。显然,社会的发展进步是不能离开大学生的。因此,大学生毕业后能得到妥善安置,能找到适合自己能力的工作,对社会而言,是一笔可观的财富,会促进社会进步。可见,大学生就业具有很强的外部性,几乎社会中的每一个人都会从中受益。

  但如果大学生毕业后得不到妥善安置,存在大量失业,也会给社会、给国家带来负面影响。每位大学生为了在毕业之后找到一份较好的工作都经过十几年的努力学习,为此,大学生们付出了太多的时间、精力、金钱,但如果他们毕业后找不到工作或者找到的是工资特别低的工作,对他们而言无疑是个不小的打击。再加上他们正处于人生中的黄金时段,内心有一腔热血,本是为闯出一番事业,但若找不到工作,必会用其他的方式,这就会危害社会的稳定。

  四、我国建立大学生失业保险制度的政策建议

  (一)政府应颁布大学生失业保险条例

  未来具有不确定性,每个大学生毕业后都面临失业的风险,如若他们参加此类保险,待日后该风险真的发生了,对他们的正常生活也不会冲击太大。而且政府应该加倍重视大学生失业现象,既是为国家稳定,也是为促进经济、文化和社会的发展。政府应加大对大学生失业保险基金的财政支持,从财政中多划拨一些资金。这可以减轻学生和学校的经济负担,让学校有更多的资源去搞科研,去造福学生。

  (二)政府应出台各种规范条例

  在中国,贪污腐败现象非常严重,而且失业保险基金也不是一个小数目,经手人员未必不会打该部分资金的主意。为防止此类事情的出现,应加强保险基金的透明度,强调各界对基金的监督,以维护学生们的利益。一经发现贪污腐败,就要对相关人员处以行政与刑事处罚,还要其交纳赔款。

  对大学生而言,每月1000元钱也是一种诱惑。有的已经就业的大学生也许会谎报自己失业,以骗取保险金。为杜绝此类现象的出现,政府应加大对失业大学生的条件审核,只有失业后在劳动保障部门办理登记手续,参加了大学生失业保险,并且经查证其失业满三个月的人才可以领取失业保险金。

  (三)政府应广泛搜集劳动力市场上的信息

  失业的一个原因是,使工人与工作岗位相匹配需要花费时间,导致摩擦性失业。而摩擦性失业是当代社会不可避免的一种失业,该类失业的特点是既有职位空缺,又有失业者。为减少这种失业,政府应在劳动力市场上广泛搜集信息,并将搜集得到的信息通过各种媒介公告,并通过失业者登记的基本信息,进行劳动岗位与失业者的匹配,使他们找到适合自己的工作。加大人员的流动,让他们到需要自己的地方去,即使是西部地区,以促进他们的就业。