首页 工作总结工作报告工作计划演讲稿自我鉴定思想汇报心得体会 述职报告实习报告 公文书信 职场知识 范文大全 资源下载

人民警察合法用枪关键点研究——对《人民警察使用警械和武器条例》第九条的理解

时间:2017-05-21来源:海达范文网

相关热词搜索:

一、“十一条半”看生命安全受危害情况——关键在于把握好各类暴力行为的指向性、即时性和严重性
“十一条半”是指第(一)条至第(十)条,加上第(十二)条和第(十一)条的前半部分内容。在这些条文所指情形中,可以合法开枪的共同关键点是三个方面:第一,暴力行为的指向性是“人”(不包括嫌疑人本人),即客观上存在着人身受到了暴力侵害,这是行使合法开枪的前提条件;第二,严重的暴力侵害行为必须是正在实施中的,具有即时进行性,这是行使合法开枪的时间条件;第三,对暴力侵害者本人进行开枪射击时,还要判断其正在实施的行为严重程度,这是根据其行为的严重性而确定合法开枪的限度条件。具体分析如下:第(一)条“放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的;”——这些暴力行为,将严重危害到不特定人的生命安全。第(二)条“劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车、船等机动交通工具,故意危害公共安全的;”——劫持行为会对乘坐上述机动交通工具的特定人造成生命危险,而驾驶交通工具故意危害公共安全的暴力行为,则会危害到不特定人的生命安全。第(三)条“抢夺、抢劫枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品,严重危害公共安全的;”——实施抢夺、抢劫暴力行为,首先会针对持有者或看守者而行动,暴力行为本身就会对这类特定人员的生命安全构成严重危害;其次,抢夺和抢劫上述物品的行为目的性很强,得逞后的结果,执法人可以预见到其行为目的会危害不特定人的生命安全。第(四)条“使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪或者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的;”——上述暴力行为,明显已有行为对象或有威胁对象,故其行为结果将危害到特定人或不特定人的生命安全。第(五)条“破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设施,足以对公共安全造成严重、紧迫危险的;”——破坏上述重要设施的暴力行为,当其对公共安全的危害程度达到严重、紧迫危险时,其突发性和不确定性因素足以危害甚至是大面积危害到不特定人的生命安全。第(六)条“实施凶杀、劫持人质等暴力行为,危及公民生命安全的;”——凶杀和劫持人质等暴力行为,其行为针对性是特定的,其后果是严重的,已经危及到了特定人的生命安全。第(七)条“国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、安全破坏的紧迫危险的;”——国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标,本身就是极其重要的,若对象和目标是人而受到暴力袭击时,就已经危害到了特定人的生命安全;若对象和目标是物体时,当受到暴力袭击和危险紧迫的破坏时,也能预见到可能产生非常严重的不可控后果,包括可能会对警卫、守卫、警戒人员造成严重生命安全。第(八)条“结伙抢劫或者持械抢劫公私财物的;”——结伙抢劫或者持械抢劫的暴力行为,因其“结伙”,可以判断其参与人数和规模范围;因其“持械”,可以判断其手段和暴力程度;因其“抢劫”,可以判断其行为会危害到“公私财物”持有者或保护者这些特定人员的生命安全。第(九)条“聚众械斗、暴乱等严重破坏社会治安秩序,用其他方法不能制止的;”——“聚众械斗”,必然是械斗双方互为特定人,其目的就是要重伤对方或置对方于死地,结果会危害到特定人的生命安全;“暴乱”的方式是以武力为形式的暴力行为,其规模和行为方式,以及武力的强度、暴力的血腥残忍度等都会形成不可控的状态,故其结果都可能会对不特定人的生命安全造成严重危害。第(十)条“以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察,危及人民警察生命安全的;”——既是暴力抗法或袭警,则其手段和结果都会危及到特定人民警察的生命安全。第(十二)条“劫夺在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的;”——要实现劫夺目的的暴力行为,势必要先解除押解人员的抵抗能力,由此即可预见到其后果会危害到特定人,或在劫夺行为过程中伤及无辜,危害到不特定人的生命安全。
另外,第(十一)条“在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯聚众骚乱、暴乱、行凶或者脱逃的;”——此情形之前半部分,即“在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯聚众骚乱、暴乱、行凶”的,因为所指三类在押人员在聚众骚乱、暴乱、行凶时,可预见到其后果会危害到特定的看押人员或不特定人的生命安全,因而笔者将之称为“半条”,也归之于第一大类之中。上述这“十一条半”,共同关注点都是人的生命安全受到严重危害的问题,因此,即时判断开枪与否的关键,概括而言就是:“正在实施的严重危害生命安全的暴力行为”,其核心要义在于看暴力行为对象的“生命安全”是否受到了严重危害。干警在现场处置时,只要判断到“生命安全受到了严重危害”这一核心要义,再把握住暴力侵害行为是“正在实施”的关键点,那么就符合了开枪射击的前提条件、时间条件和限度条件,因此对暴力行为者开枪射击就是合法的。不过,在实施合法开枪时,要注意两点:一是要注意避免出现开枪不适时问题。即要把握好开枪时机,不能在暴力侵害尚未开始或者已经结束时进行开枪,也叫事前开枪或事后开枪。这就需要准确理解暴力行为的开始及结束时间。在一般情况下,应以暴力侵害人着手实施暴力侵害时为其开始,但在暴力侵害的现实威胁十分明显、紧迫,待其着手后可能来不及减轻或避免危害结果时,也应认为暴力侵害已经开始。对于暴力侵害的结束时间,一般是指合法权益不再处于紧迫、现实的侵害、威胁之中,或者说暴力侵害已经不再侵害或威胁到合法利益。具体表现为以下几种情况:暴力侵害人已被制服;暴力侵害人已经逃离现场;暴力侵害人已经丧失侵害能力或自动中止了暴力侵害;暴力侵害的危害结果已经发生等。二是要注意把握好开枪射击的限度。枪械无情人心得有谱,虽然开枪的起因都是具有客观存在的暴力侵害,但若暴力侵害的强度未到“严重危害生命安全”程度,即暴力行为的性质、暴力行为对客体所造成的损害结果,以及造成这种损害结果的手段、工具的性质和打击部位等因素,其呈现状态还未到危及人的生命安全时,应尽量审慎开枪射击。
二、“两条半”必须确保是“明知的三类人”——关键在于把握好法律意义上对处置对象的确定性
此处所指“两条半”,是指第(十一)条的后半部分内容,以及第(十三)条和第(十四)条所述情形内容。所谓“明知的三类人”是指能确定的上述“两条半”规定中的脱逃者、拒捕者或逃跑者。具体情况分析为:第(十一)条之后半部分所指情形,即“在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯……或者脱逃的;”——已经明确知道其是在押人员时, 为制止其“脱逃”行为是可以开枪的,尤其是对已经明确知道其是“罪犯”的。但鉴于“在押犯罪嫌疑人”和“在押被告人”的“被押”原因可能存在多样性,而开枪射击则存在开枪致死的可能,因此, 从法判前也应尊重生命、保护其生存权的角度考虑,笔者认为若是“在押犯罪嫌疑人”或“在押被告人”脱逃时,为避免出现开枪致死的情况,应该审慎开枪。第(十三)条“实施放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或者其他严重暴力犯罪行为后拒捕、逃跑的;”——此处必须是明确知道处置对象是实施了放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或者其他严重暴力犯罪行为后而拒捕、逃跑的嫌疑人。第(十四)条“犯罪行为人携带枪支、爆炸、剧毒等危险物品拒捕、逃跑的;”——此类情形也必须是明确知道处置对象是携带了枪支、爆炸、剧毒等危险物品而拒捕、逃跑的嫌疑人。理解上述这“两条半”内容之可以开枪射击的关键,就是必须确保人民警察对处置对象是“明知”的。所谓“明知”就是指明确知道,它强调的是法律意义上对处置对象的确定性。它有三层意思:一是指明确知道对方实施了第(十三)条所列严重暴力犯罪行为,或携带了第(十四)条所列危险物品的;二是指明确知道处置对象当下的身份性质是脱逃者、拒捕者或逃跑者;三是指明确知道对方就是确定的处置对象而不是疑似者。因此,干警在现场处警时,只须把握好三个条件:第一,当下就能清清楚楚地确定处置对象的身份性质,这是行使合法开枪的前提条件;第二,上述三类人员必须是正在实施脱逃、拒捕或逃跑行为,这是行使合法开枪的时间条件;第三,开枪行为只能是针对上述脱逃者、拒捕者或逃跑者而实施,这是行使合法开枪的对象条件。
三、最后“一条”是必须服从命令听指挥——关键在于把握好集体行动时的统一指挥性和授权性
最后一条是指第(十五)条,其内容为:“法律、法规规定可以开枪射击的其他情形。”由于法律、法规规定可以开枪的其他情形较多,而且散见于不同的法律法规中,该条款内容表述又比较笼统且难于临机准确反应,加之前述十四条所包含的范围已经基本可使人民警察个体在处警现场进行合法用枪判断,因此,笔者建议将此第(十五)条内容去繁就简,在排除个体行动时的合法用枪情况后,将之指向为大规模行动或其他统一行动时的用枪情况。故此可以概括为:“在统一行动动中,服从指挥,听从命令”。此中强调的关键,就在于要把握好集体行动时的服从统一指挥并获得现场最高指挥官的用枪授权。例如:《公安机关人民警察佩带使用枪支规范》第十七条规定:人民警察在处置表达具体诉求的群体性事件时,一线处置民警不得佩带枪支。根据现场情况二线民警可以佩带枪支进行戒备,只有在出现严重暴力犯罪行为时才能依法使用。人民警察在处置群体性事件需要使用防暴枪时,应当按照现场指挥员的命令,根据现场实际情况确定适宜的弹种和射击安全距离,进行开枪射击。因此,这第(十五)条所示的可开枪射击情况,必须具备四个条件:第一,必须是在反暴乱、制止团伙犯罪、处置团伙骚乱,或是处置大规模群体性事件发生性质变化而成为大规模暴骚乱等方面的统一行动中,这是行使合法开枪的前提条件;第二,必须得到现场最高领导的明确指令,这是行使合法开枪的时间及授权条件;第三,开枪射击时使用的枪种必须是指定的或现场允许使用的,这是合法用枪的限制条件;第四,开枪行为只能是针对暴力侵害者本人进行实施,这是行使合法开枪的对象条件。