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务虚会发言提纲

时间:2016-04-28来源:海达范文网

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篇一:2015务虚会发言提纲

井开区2015务虚会发言提纲

一、2015年如何干?主要从五个“度”来开展工作。

(一)提高产业集聚度。

1、产业招商。对电子信息产业、生物医药产业、先进装备制造业等三大产业做好调研、细分市场,以补链、延链、壮链为主要任务开展招商活动。

2、以商招商。全面掌握好我区三大产业的上游供应商、下游客户以及配套企业的情况,要针对性的做好本地企业主的动员工作,同时针对上、下游、配套企业的软肋开展招商工作。

(二)凸显电子信息产业的贡献度。

1、着力打造通讯终端产业的贡献。整合资源,把沾得上边的企业全部放入产业内,壮大块状经济,2015年,力争突破260亿元。

2、培育百亿企业。整合红板、红板二期、浚图科技等对外称为一个(整体)实业,主营业务收入突破百亿元大关,营造经济发展“车头”效应。

(三)把握好生物医药产业、先进装备制造业的发展均衡度。挖潜现有生物医药、先进装备企业的能力,使其开足马力满负荷生产,同时也兼顾补链、延链、壮链工作。

(四)壮大规模经济的宽泛度。多报入统的规模以上工业企业,扩大统计盘子,才能壮大井开区经济总量,向三年千亿

园区目标迈进。

(五)落实好安全生产、环境保护、信访维稳、综合治理工作的稳定度。不分散区领导的时间和精力去抓与经济无关的事,保证全区人员尤其是领导干部集中精力抓经济,聚精会神谋发展,为建设开放繁荣秀美幸福井开区创造一个良好的发展环境。

二、金鸡湖新区如何建?主要从产城融合发展、聚集人气商气入手,推动重点项目建设,可采用政府与社会合作建设(即PPP)的模式来建设。

三、绩效考核如何考?从“名、利和安”三个方面来考核。

1、围绕“名”字来考核。各职能部门牵头工作为开发区获得国家、省、市级政府名次并有奖金的(比如说,先进工业园区、重点工业园区、开放型经济、科学发展综合考核奖等),绩效为1.5倍,配合部门为1.2倍,其它部门为1;综合奖无奖金和单项奖的减半。

2、围绕“利”字来考核。充分激发部门的潜能,为开发区本级财政向省、国家争得项目资金的牵头职能部门,用争得资金的6%奖励部门,配合部门奖励3%。

3、围绕“安”字来考核。安全生产、环境保护、信访维稳、综合治理、社会事业获国家、省、市政府表彰的分别为绩效的2、

1.5、1.3倍,获国家、省、市部门表彰的分别为绩效的1.8、1.4、

1.2倍,若被“一票否决”则另行商定。

篇二:2014年工作务虚会发言稿

2014年工作务虚会发言稿

各位领导大家好,在过去的一年里,我们井下技术服务部在公司领导班子的正确领导下全体人员团结一心,合格完成了海洋采油厂油水井作业施工时井下工具的起下和安装工作和新工具的组装和性能检测,圆满完成2013年的各项生产任务,并被评为集团公司先进班组。回顾2013年,我作为分管完井工具技术服务班组的成员之一,想从完井服务方面谈一下想法和看法:

一、2013年工作取得的成绩和特色工作

1.加强理论学习,规范各项操作:2013年为我们公司的安全文化年,技术服务部按照公司畅海油发【2013】01号文件的要求组织全体人员学习文件,多次召开座谈会,人人谈想法和对各自岗位的见解,并抽调有文化的大学生作统计、汇总、修改、完善了各施工工序及操作标准,各岗位的风险分析与控制措施,修改了作业指导书。

2.积极应对困难,攻破技术难题:由于2013年采油厂购进的进口井下工具生产厂家更换频繁,各厂家的工具技术参数有很大的差异,我们技术服务班组不等不靠,积极想办法,如:史密斯所产过电缆封隔器的排气阀,在排气阀底部有压力时排气阀无法开启,为保证施工用料,我们参照贝壳排气阀的开启原理在急等用的史密斯排气阀上打助推孔,保证了施工井的用料和施工质量及进度;还有井下安全阀:有的安全阀厂家生产的井下安全阀液控系统在遇到低温时会产生泄漏导致安全阀阀板关闭,为保证施工合格率,对每批新进井下安全阀

抽检,利用冬季天冷时将新到井下安全阀搬到车间外的场地上,检测其液控系统压力在低温下的变化,凡是不符合要求的及时与供销结合将问题反映到采油厂。

3.实现技术创新,改进改良多种工具:

1)设计制作可移动式井下工具试压安全防护装置:通过工作实践,在井下工具性能检测过程中,特别是在检测高压时,为防止工具两端的接头、试压堵头脱扣飞出发生事故。如2012年11月5号发生自洁除砂器在检测本体密封时,上接头在压力升至4500Psi左右时脱扣飞出撞击到车间北墙角的暖气管线上,并在管线上撞击出一个直径两厘米深度一厘米的坑,如果撞击到人的话后果无法想象;为防止类似事件发生,经过多次的充分的论证和研究,并依据各工具的特点设计制作可移动式井下工具试压安全防护装置,该装置采用六毫米钢板制造成长方形,为方便在试压过程中观察漏点用防爆玻璃在装置两边设立观察窗,即安全又便于观察,同时为了便于试压管线的拆装,防护罩上部护板为可抽拉的活动门,为了便于移动四角底部装有万向滑动轮,十分的便于移动;有效的防止了井下工具在试压过程中两端接口处压力泄漏伤人和接头脱扣造成的危险。

2)自洁除砂器的改造:将自洁除砂器的外径由原来的三寸半改为现在的四寸,解决了自洁除砂器两端接头与本体丝扣连接处开裂的现象,并且提高了除砂能力;

3)电缆保护器的改进:将电缆保护器两端的直角改为圆弧形削减了保护器与套管接箍处的挂碰,更加有效的保护了电泵电缆。

二、2013年工作遇到的困难和经验总结:

在2013年完井工具技术现场服务施工过程中分别有:CB6D-5、CB11NA-8、CB812单、CB22FA-9、 CB1A-7、CB11NB-12、等井,都有不同程度的因工具原因造成的返工和停工。各井原因如下:CB6D-5井在管柱下入过程中电缆保护器挂碰移位划伤电缆造成中途返工(保护器已改造);CB11NA-8井自洁除砂器上所打钢带在管柱下放过程中滑动划伤电缆造成中途返工(现在有专用的除砂器固定电缆保护器);CB812单井由于井口套管头变形造成电缆封无法下入,如果强行下入会导致封隔器意外座封;如对封隔器打磨会破坏整体结构;现场施工人员(王海燕、李恒斌 )坚持原则,并及时将现场情况汇报到公司,公司掌握了现场情况,及时与采油厂作业科、监督中心交流,在各方面领导同意下将封隔器下部接头打磨倒角涂抹黄油后下入完井;CB22FA-9井封隔器安装好穿越电缆时将电缆划伤,虽然操作人员为其他单位的但我们有不可推卸的责任,造成的主要原因是:哈里伯顿电缆封的电缆穿越孔小一些并且在下接头处有一台阶且特锋利,穿越时要缓慢并转动电缆方能通过,强推硬拉必然损坏电缆,哈里伯顿封隔器的电缆穿越孔为38毫米而史密斯的封隔器穿越孔为41毫米,电泵电缆的匾直径为36.5毫米;CB1A-7、CB11NB-12井起原井管柱时电缆封隔器在解封过程中封隔器的下接头在提升块处断脱,造成管柱落井。

鉴于以上这些情况,为了加大加强工具检测力度,下面说一下我的几点看法:

1、设立现场技术监督巡回检查

为了更好地提高,新的井下工具和维修井下工具的检测维修质量,设置兼职的质检人员,现场监督井下工具的性能检测和维修工序,保证每道工序步骤确实做到位,确保所检测的井下工具合格率。同时由于所使用的井下工具都是采油厂提供的,厂家和型号更换频繁,为保留保全各种型号井下工具的技术资料,建立井下工具技术档案,此项工作由质检人员担任;技术档案包括工具的使用计划、检测计划、工具的工作原理、性能参数、检测记录单、检测人员、使用的井号、施工人员等都要录入汇总,以便于后期的查询,同时也是技术和经验的积累汇总。

2、加工制作各种直径的通径规

为了验证井下安全阀、电缆封隔器、液控滑套、化学注入阀等新到井下工具各通道的内径尺寸是否符合要求,减少不必要的生产损失,制作一批多规格的通径规。同时,将其在工具检测记录单中作为一项检测标准,每次的检测必须要有各通道的尺寸标注,有一个通道不标注,视为本次检测不合格。

3、购置部分的螺纹检测仪器如

螺纹单项检测仪、螺纹手紧紧密距等;能够自行检测新到的井下工具和提升短接的丝扣是否合格。

4、充分利用新购置的井下工具气密监测装置

组织人员学习,尽快掌握设备操作方法和使用要领,发挥设备的优越性。

5、加大设备管理力度加强设备自修能力

随着设备的使用年限增加,设备会不断老化,设备的维修工作量会迅速增多,为提高设备的使用率,使设备达到“三零三化”的使用标准,加强设备操作人员的学习与锻炼,多组织操作人员相互交流经验,充分发挥传、帮、带的作用;设备出现故障时要大胆拆解真正掌握每台设备的维修方法和技术要领;每次请外部厂家进行设备大修和主要部件维修时安排专人学习,使每一位操作人员做到会使用、会保养、会维修,设备出现故障能够及时排出解决,使每台设备都能完好能用。

二、2014年工作思路:

2014年完井技术部将实行“精细化管理”做好每一项工作预案,完善细节管理,紧紧围绕公司总部2014年工作思路,争取在班组管理和创新创效方面有所突破:

1.利用工作之余加强班组学习。

技术方面:将完井工具服务施工工序操作标准、井下工具的拆装、检测操作标准以演示文稿的形式组织学习提高施工人员技能;思想行为方面:建议购置部分书籍如:责任胜于能力、责任等安全、作风就是战斗力、不找借口找方法、人际关系学等,通过看书学习改变人员心态,调动人员工作积极性,不要老是想着为谁工作,被谁监督着,很被动,也很辛苦;应想的是自己要学点什么,做点什么,就没了那种被动的感;不管最终是为人,还是为己,学会主动担当,有积极的工作态度去面对自己的工作,树立可贵的职业信念和职业习惯。

篇三:务虚会发言材料

各位领导: 务虚会发言材料

根据公司召开务虚会有关通知要求,现就一分公司今年以来各项工作等进行汇报。

(一)今年以来的主要成绩做法

今年以来,在公司党委、公司的正确领导下,分公司坚持以提高经济效益为中心工作,认真贯彻落实上级各项部署要求,采取有效措施,充分激发广大干部职工的积极性,分公司领导班子求真务实、团结奋进;基层干部勤奋敬业、脚踏实地;职工队伍同心协力、拼搏奉献。分公司自上而下凝聚力、向心力和执行力大大增强,较好地完成了公司下达的任务指标。总结今年各项工作,主要有以下几个方面的特点。

一、科学运行,内外兼顾,生产运行平稳高效

截至目前,一分公司吊车计划完好率为80%,实际完成93.02%。实际比计划提高了13.02个百分点;卡车计划完好率为93%,实际完成95.22%。实际比计划提高了2.22个百分点。

吊车计划工作率为60.7%,实际完成60.85%。实际比计划提高了0.15个百分点;货物吊装量计划65万吨小时,实际完成65.9万吨小时。完成计划的101%;卡车计划工作率为76.5%,实际完成72.72%。实际比计划降低了3.78个百分点。货物周转量计划3588万吨公里,实际完成3594万吨公里。完成计划的100.2%。

2009年1月1日—11月12日,共完成生产路单21874张。黄河钻井内部用车15553台次,占总量的71%。其中早班车3369台次,加班车225台次,夜班车172台次。黄河钻井以外用车6321台次,占总量的29%。

一分公司一至十月份收入预算为3108.2万元,实际完成2872.7万元,完成预算的92.4%,与预算相比欠235.5万元。其中外部收入预算为600万元,实际完成851.5万元,完成预算的141.9%,与预算相比超251.5万

元。成本预算为5076.8万元,实际支出4537.3万元,完成预算的89.4%,与预算相比少支出539.5万元。利润预算为-1968.6万元,实际完成-1664.6万元,与预算相比减亏304万元,取得了较好的经济效益。

一是坚定大局意识,全力保证钻井生产需要。今年以来,面对严峻的市场形势,我们强调以保黄河钻井生产需要这个中心不能变,全力配合总公司及公司车辆调派室的工作,严格执行调度指令,不讲条件、不讲客观,克服一切困难力保早班、夜班和临时加班任务,有力地保障了黄河钻井的生产。二是加大对外部市场的开拓力度。今年以来,受各种因素的影响,黄河钻井工作量有较大程度的下降,为此分公司及时召开了市场运行专题会议,有针对性地提出了“上中下”三路市场攻关措施,通过多方面、多渠道了解外部市场用户生产用车信息,把握市场主动权,分公司在每周例会上对各单位外部市场组货情况进行通报讲评,把外部市场创收奖全部发放到中队一线干部职工,在广大干部职工的共同努力下,分公司前三季度外部市场收入预算为600万元,实际完成851.5万元,均超过了计划指标,有力补充了内部市场收入差额,最大限度实现了均衡生产。三是继续抓好优质服务工作。

务虚会发言提纲

2009年度分公司继续开展了“服务质量深化年”活动,进一步巩固了服务质量成果,以优质的服务,扩大市场的占有量。一年来,我们共成功组织了注气队搬迁99次以及川东北、内蒙等大型和长途运输任务,不仅得到了用户的信任和好评,也给公司创造了良好的经济效益。

二、细化管理,强化考核,经营运行质量持续改善

一是进一步细化经营管理和考核办法。签订了内部承包合同,各基层队将指标分解到班组、单车、个人,责任落实到人头,实现压力的层层传递。实行领导承包基层队,每月拿出500个岗点与承包中队指标完成情况挂钩考核,中队领导的岗点工资与中队的指标完成情况挂钩由分公司负责考核发放。二是加强路单管理和运费结算工作。严格路单审核程序,对单车运行统计台帐、路单管理审核等进行了进一

步规范要求。及时召开各阶段运费结算工作会议,对未收运费专门落实责任人进行了逐项清理。三是加大对基层考核奖惩力度。基层单位继续全面推行六路考核工作,对油材料消耗实行专项检查,单列考核,实施百公里油料消耗监察。1-10月份成本支出比预算节约539.5万元,完成计划的89.4%。油料比计划节约13.2万元,完成计划的98.4%。按照分公司制订的工资和奖金分配办法,加大利润考核的权重。四是加强岗位练兵,积极开展职工技术比武,为广大青工提供学技术、学知识,施展技术才能的交流平台,营造学技术、比素质的良好氛围。五是强化人力资源整合,外部市场取得新突破。按照油田“四定”工作要求,对人员结构现状进行分析,核定富余人员,在上级的关心支持下,分公司46名干部职工组建成立了物业队,承揽了锦华小区物业管理工作。通过各方努力和积极协调运作,物业队各项工作已逐步走向正轨,各项工作得到了社区领导及居民的一致好评。

三、明确责任,狠抓落实,安全生产基础不断夯实

一是进一步修订完善各项安全管理制度。对干部安全承包进行了划分,进一步明确了责任;在对各单位安全环保目标签订的基础上,对干部又重新实施了安全风险抵押;重新修订完善了《安全生产管理规定》、《安全生产违章违规行为处罚规定》等管理制度。二是大力开展好安全教育培训。重点对今年以来上级下发的重要文件精神和安全管理制度进行学习,加大事故案例教育,有针对性地开展季节性安全教育培训,收到较好效果。多次邀请东营市交警大队干警为广大干部职工进行现场安全教育讲座。三是广泛深入开展各项安全活动。以“我要安全”活动为主线,开展好上级统一部署的安全活动,同时结合一分公司实际,在分公司范围乃开展了“我要安全”征文演讲、“今天我当安全员”活动、干部跟班跟车活动、“设备隐患、安全无把握人员排查摸底”活动、以及安全倒计时活动等,根据不同季节和不同的生产作业环境,开展了形式多样的危害识别活动,每项活动我们都做到有

计划、有措施、有检查、有奖惩,确保活动收到预期效果。

四、查改结合,深挖潜力,设备整体状况明显提升

通过近两年设备更新,目前分公司设备状况基本适应生产需求,为充分挖掘设备潜力,更好地服务生产,根据公司的要求,针对不同季节设备运行特点,积极开展了形式多样的设备整修活动,保证设备运行的可靠性和安全性;各车队、修保车间、技术、供应等部门密切配合,严格把关,针对新旧设备分别采取了相应的整改整修措施,对新设备以正规操作培训和管理维护为重点,提高操作维护水平,确保新设备优良的性能;对部分投产年限长、故障频发的解放卡车、吊车等设备,通过重点整修,以提高和恢复其性能和基本状态,突出了整修活动的针对性性和实效性。对进一步优化我们分公司的设备构成,改善装备水平,促进分公司发展起到了积极作用。

五、以人为本,服务大局,思想政治工作不断加强

一是深入开展学习实践科学发展观活动,成立了一分公司学习实践活动领导小组,明确了领导小组成员职责,划分了一分公司党政领导班子成员工作联系点,制定了详细活动运行方案,活动开展地扎实有效。二是加强党建和党风廉政建设。在全体党员中开展专题党课教育活动,进一步提高了党员干部的政治素质和理论水平。深入扎实地开展了党风廉政教育,落实领导干部党风廉政建设责任区,签订责任书,巩固廉政建设防线。三是三基工作扎实推进。按照三基验收和84次岗检要求,进一步加大三基工作力度,强化形势任务教育,营造浓厚创建氛围。各单位尽快熟悉和使用公司基层创建信息平台,加快资料录入整理,促进基层建设管理进一步向信息化、规范化迈进。四是加强群众工作和基本建设的力度。组织职工广泛开展劳动竞赛和技术创新活动。各项竞赛活动实行月考核、季通报表彰。认真落实“两深入、两心系”,大力开展“送温暖”活动。积极开展群众性文化体育活动,丰富职工群众的业余文化生活。在上级领导的关心支持下,投资

近百万元积极筹备公寓楼和综合办公楼的维修改造及投产使用,在上级的支持下,对油库、车间厂房、基层办公房屋、车场地面机关办公楼等改造维修工程正在施工中。为改善干部职工的生产生活条件和分公司整体面貌,打下了更加坚实的基础。五是加强稳定工作。实行稳定工作问责制,与基层签订稳定工作责任书,坚持稳定信息日汇报制度,加强与特殊人员的沟通,做好重点人物的防范,加强特殊时期稳定工作的力量,及时制定稳定工作预案,保持了大局的稳定。

(二)对存在的问题和面临形势的分析

第一、今年在黄河内部工作量不足的情况下,分公司生产运行整体情况较好,但与计划指标相比,卡车工作率有所欠缺,生产运行效率还需进一步提高,人员、设备的潜能还需进一步挖掘;今年黄河外部市场收入占总收入三分之一左右,内外部市场的矛盾比较突出。市场观念还要进一步强化,驾驭市场的能力还要进一步加强;服务质量和水平还需进一步提高。

同时影响到收入的主要原因还有:一是部分吊车未投产,影响产值74万元,二是因工农关系扣车影响产值50.8万元;三是新投产的吊车返修影响产值8万元;四是未结产值63万元;五是不到位运费147.9万元。这些问题都有待于在今后的生产经营管理中进一步协调解决。

第二、一线司机紧缺的矛盾没有得到解决,目前一分公司50岁以上的职工接近30人,年龄结构不能适应岗位生产的需求,待司机情况突出,截至年底因待司机影响生产将达1500车日。今年新招收的10名驾驶员还没有全部到位,因大多数属于刚培训执照或没有开过大型车辆,一年内很难顶岗开车,不能从根本上缓解人员紧张的矛盾。

第三、今年以来,安全生产保持了总体平稳的态势,但仍存在基层安全管理标准低、职工自觉遵章守法的意识差等问题,人的不安全行为、设备的不安全隐患还要进一步彻底清除。

篇四:2015年务虚会发言提纲

自贸区

28日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定,公布了中国(福建)自由贸易试验区四至范围,分为平潭、厦门、福州三片区。在福建自贸区的三个片区中,厦门片区最大,共43.78平方公里;其次是平潭片区共43平方公里;最后才是福州,共31.26平方公里。作为福建自贸区最大的片区,厦门片区由两岸贸易中心核心区和东南国际航运中心海沧港区组成。其中,两岸贸易中心核心区19.37平方公里,含象屿保税区0.6平方公里(已全区封关)、象屿保税物流园区0.7平方公里(已封关面积0.26平方公里)。东南国际航运中心海沧港区24.41平方公里,含厦门海沧保税港区9.51平方公里(已封关面积5.55平方公里)。厦门自贸园区在行政、投资、贸易、金融及法制等方面的规划,将会全面参考上海自贸区模式,包括园区内利率市场化及资本账户自由化等。

厦门片区的特色就是现代服务业。由于厦门经济社会的发展程度较高,发展现代服务业是其独到的优势,由此带动相关上下游产业的发展。将诞生更多创新产业。成立自贸区是通过开放倒逼改革的“一大步”。比如负面清单制度等措施的实施,极大促进了国内体制改革步伐的加快。此前不少民营企业在经营时,都会遭遇体制改革的“玻璃门”,也就是说虽然看不见阻碍但无法真正进入,而自贸区将有助民企绕开“玻璃门”,落实厦门片区将会是投资环境国际化的试验区和两岸投资贸易便利化的先行区,吸引台资和对台投资、吸引外资和对外投资方面制度创新平台,服务中央对台工作战略和国家“一带一路”战略以及成为21世纪“海上丝绸之路”的新型自由港都市。

自贸区来了,将给我们带来啥好处?自贸区重在体制机制创新,与新技术应用、传统产业转型的结合,预计将有各种创新的服务和行业将会在自贸区诞生,为企业根据行业和自身情况发展打开了广阔的空间,因为我们招商,税收等带来了巨大的机遇,怎么用好自贸区政策,我们还将进一步加强学习。

互联网行业

随着互联网行业越来越热,创业者越来越多,办公场地也成为创业者的一个难题。此外,创业者与投资者之间也存在信息不对称问题——有没有一种方式,为创业则和投资者双方提供便利? “创业团队初期需要什么?资金+社交+资源+人。对于创业者来说,一方面降低了办公成本,另一方面降低了社交成本。在这里经常会举办创业投资活动、技术交流活动,节省了创业者从办公室到活动现场的时间、交通成本;团队之间也可以相互交流、探讨技术问题,增强团队的社交能力。”更重要的是和早期投资机构对接。

北京的车库咖啡、上海的“新单位”应该是目前国内比较风靡的一种互联网经济载体,它相较于我们接到在软件园二期投资建设的百度、腾讯以及即将投入使用的google孵化器而言应该是一个更全面也更能实现产业化的运作模式。街道2015年将投入完成的创业园区,也将是一个定位于类似车库咖啡的运营模式的创业孵化器。我们的目标是2015年建成后,“在这里办公的团队,都是在做事情的人。国内可能有上万支创业团队,但好项目只占很小的几率。在这样的环境中,可能出现好项目的机会更大。”“投资者看项目会遇到项目源的问题,开放办公模式可以让看项目的效率、筛选的效率更高。”

服务转型

面对当前新的经济环境,新的机遇,我就谈一下第三个关键词,服务转型。

2013年11月以后,一直在提“服务转型”,作为财经办要怎么做好转型期的服务工作,我做了一些简单思考。街道领导强调要将企业作为街道辖内的特殊居民,改变原有只注重招商轻后期跟踪服务的模式,参照社区网格化管理模式,将辖内企业细分单元网格,对大中小企业全覆盖全建档,明确具体对接人,做好企业服务对接。同时,广泛发动企业共同参与社区建设,通过慈善捐赠、认捐认养、扶贫助弱、结对帮扶等多种形式融入社区,增强企业主人翁意识与社区归属感,形成政府、企业、社会的良性互动。搭建信息交流平台。搭建公共邮箱、短信平台、微信圈等信息化平台,及时推送市区优惠政策,做到及时推送、直达企业、专业解读,做好协调申报,扶持小微企业成长发展。引导企业建立行业协会、自治机构,如法律援助、商家联盟、劳动仲裁等,建立健全诚信评价体系,引导商家规范自律、诚信经营,改善营商内部环境。

篇五:务虚会发言提纲(初稿)

在市委中心组务虚会上的发言(提纲)

市委副书记、市长 高先海

(2010年7月 日)

近年来,市委围绕建设川东北区域中心城市的目标,提出了把“实力做强、功能做优、形象做美、品味做高”的总体要求,市委四届七次全会又进一步作出了“深入抓好城市发展,在完善功能、塑造形象、提高品味上求突破”的战略部署,南充城市建设呈现出日新月异、加快推进的良好局面。今年3—4月,我受组织安排,参加了中央党校“城市发展与城市治理”专题研修班,系统学习了城市发展与治理的理论,对世界发达国家和地区城市发展与治理作了一定的了解,并到东部沿海城市进行了实地考察,感觉收获很大、触动很大。结合所学所看所想和南充推进城市发展的实际,我对南充当前和未来城市发展与治理作了一些初步的思考。今天借此机会,我谈一点个人想法,供大家参考。

一座现代化的城市应在规划中充分体现独特的个性和魅力。南充建设特大城市和“两个中心”城市,需要用世界和未来的眼光来规划城市

(一)需要准确定位。城市定位是城市规划的前提,一个准确、鲜明,能体现城市特色的城市定位,对于制定正确的城市发展战略、确立城市发展方向、引领城市科学发展具有重要意义。

如何准确定位一座城市,应当根据城市的地理位置、交通条件、资源优势、人文环境、文化背景和经济实力等诸多因素,作出关于城市在空间或时间上的地位与作用的判析。通俗地讲,就是要通过分析的方法,确定城市在国家和一定地域范围扮演的“角色”,即城市承担的主要任务和发挥的功能作用。从国际上看,一些在经济、金融、贸易、政治、文化等方面具有一定影响力的城市都是基于对城市的综合考量来定位城市,诸如以金融业闻名于世的美国纽约就将城市定位为“国际金融中心”,以“欧洲心脏”著称的比利时布鲁塞尔就将城市定位为“国际政治中心”,而以历史文化见长的法国巴黎就将城市定位为“世界文化中心”。从国内来看,城市定位更是如此,如北京将城市定位为“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”,上海被定位为“国际经济、金融、贸易、航运中心”,成都将确立“世界现代田园城市”的高端定位。就我市而言,目前我们已完成了第七次城市总体规划修编,在城市发展定位方面作了一些积极有益的实践和探索,但作为西部欠发达地区的二级城市,怎样立足当前、着眼长远、蓄势突破、谋求跨越,需要我们站在全省、全国乃至全世界的高度对南充进行再审视、再认识,更需要我们站在历史、现实以及未来的角度对南充进行再研究、再判断,力求谋划好城市定位这篇文章。

从我市的区位特点分析,应该定位为“两个中心”城市。南充自古就有“西通蜀郡,东向鄂楚,北引三秦,南连重庆”之地利,

区位独特,交通便捷,在全国来看,我们位于成渝经济区的重要节点,是全国物流规划的二级枢纽城市,历来承担着四川大宗商品经重庆到上海出港和成渝两地重要物资转运与仓储的重要责任,在成渝经济区通道发展轴中处于中心位置。从全省来看,我们地处四川盆地东北部,嘉陵江中游,是川东北经济、商贸、交通、科教、文卫中心,辐射周边3300多万人口,在川东北地区具有举足轻重的地位和作用。特别是近几年来,我们更是利用这一特殊的区位优势,全方位加快交通基础设施建设,不断拓展城市空间,优化城市布局,基本形成了以南充为中心,连接东西、贯通南北、通江达海的城市立体交通网络,川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的战略定位日益凸显。实践证明,“两个中心”城市建设的目标符合南充实际、顺应南充发展,我们必须长期坚持、决不动摇,必须一抓到底、决不放松。

从我市的城市规模分析,应该定位为特大城市。南充幅员面积1.25万平方公里,总人口754万,是全省第二人口大市,市区建成区面积75平方公里,常住人口90万,是全省“十一五”规划建设的四个特大城市之一。目前,我市的城市人口正以每年□□万递增,城市面积正以每年□□平方公里扩展,按照如此发展速度,我们即将在未来3至5年内全面步入特大城市的发展行列,早思考、早谋划、早定位特大城市建设是我们当务之急,必须看清发

展趋势,扭住关键环节,顺势加快推进。

从我市的基础环境分析,应该定位为山水园林城市。南充具有优美的自然环境,嘉陵江水穿城而过,西山、凌云山环城而立,嘉陵第一江山、第一桑梓、第一曲流魅力无限,现拥有公园□□个,自然保护区□□个,城区绿化覆盖率达到36%以上,绿地率达到31以上,环境保护成效显著。已建成中国优秀旅游城市、国家级园林城市,正在创建国家卫生城市、省级环保模范城市、省级生态城市和省级文明城市。这些独特的环境优势和良好的基础条件应该得到充分利用和发展,把南充定位为山水园林城市来发展建设,既是我们有效保护现有城市环境资源的需要,也是我们实现可持续发展的必然选择。

从我市的历史文化分析,应该定位为三国文化源头城市。南充历史悠久、人文荟萃,名胜古迹遍布,汇聚三国文化、丝绸文化、红色文化、民俗文化于一身,在众多历史文化背景下来定位城市文化,往往有顾此失彼、不可兼得的尴尬。深入对我市历史文化沿革进行剖析,我们不难发现,立足三国文化源头城市,不仅有区别于其他城市文化的独特优势,而且有统领全局、兼容捆绑的发展优势,更重要的是确立一个主打特色文化进行宣传推介,可以起到牵一发而动全身的“综合效应”。

(二)需要创新理念。规划的突破首先是理念的突破,一座城市规划理念的滞后直接制约着这座城市的未来发展。城市规划

应该立足高起点,体现大手笔,具有长远眼光和超前意识,只有站得高才能看得远,一些国际国内的经典城市规划案例对我们在城市规划理念上提供了很好的借鉴。从国外看,如美国华盛顿城市规划还是200多年前由法国设计师设计的,整体方案至今仍然完整保留沿用,而新加坡在建国初期编制的城市发展规划,为后来50多年城市的空间布局、交通网络、产业发展等重大问题提供了战略指导。从国内看,如陈云同志50年代规划大庆至今仍然显得很大气,而胡耀邦同志50年代规划的五星花园到现在都还不落后。当前,南充正处于城市化加速推进的重要阶段,城市规划上的一些新老问题集中显现,比如街道规划狭窄,造成现在城市交通拥堵;企业退城入园急功近利,把城内企业迁到城边上,3至5年后企业又在城市里面,以后还得搞退城入园;没有充分考虑城市发展对地下雨污管网的容量要求,经常开挖街道改造和增设管道等等,诸如此类的重复建设造成了大量的人力、物力、财力浪费。如何解决规划中的这些历史和现实问题,关键在于创新城市规划的理念,重点在于摆脱陈旧思想的束缚,应该跳出南充看南充,着眼未来看南充,学习借鉴国内外城市规划的先进理念来指导南充城市发展。

应当牢固树立建“现代城”的理念。南充撤地建市仅10多年时间,城市发展之初只不过是由两座县城加一个乡镇的组合,在较短时间内我们虽然在城市发展上取得了长足进步,但总体来看