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人大代表履职发言

时间:2016-04-17来源:海达范文网

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篇一:任市人大代表就职演讲(履职报告履职感言)

任市人大代表就职演讲稿

尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

今天,我能在这里作任职发言,是承蒙各位的信任和厚爱,也是组织上寄予的重托。借此机会,我表示衷心的感谢! 我在市工作学习了多年,又在区工作了年多时间,大都是担任副职工作,对担任经济综合部门的主要领导,还缺乏实践经验和思想准备。我此刻的心情正如唐代诗人朱庆余赴京赶考《近试上张水部》中写的两句诗“妆罢低声问夫婿,画眉深浅入时无”所表述的那样:忐忑不安,不知“深浅入时”?如果市人大常委会决定任命我担任市主任,我将勇于承担起此项富有挑战性的工作,认真履职,依法行政。在市委、市政府的正确领导下,依靠领导打下的良好工作基础,团结整合好第一届市班子,坚持把加快发展和深化改革作为工作重点,着力加强自身建设,着力提高工作能力水平,着力塑造人民满意的部门形象,不断开创各项工作的新业绩。

一、努力塑造与时俱进、奋发有为的创新形象

面对复杂多变的宏观环境,面对日新月异的知识创新,面对不断深化的社会变革,我将更加自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,努力学习和掌握市场经济知识、全球化知识、科技和人文知识以及相关的法律法规,在工作中

勤于学习,勤于思考,勤于探索,在学习中增加知识、增添智慧、增长才干。我将创新思维,创新方法,积极开拓,锐意进取,把发展和创新贯穿于工作的全过程。

二、努力塑造科学发展、求真务实的实干形象

按照科学发展的要求,进一步转变职能,真正把工作重心落实到抓发展规划、政策指导、协调服务等工作上来。当前,着力抓好“三项重点工作”,一是努力整合好新的各类资源,形成团结合作、更具战斗力的工作部门;二是科学编制好市“十一五”规划,为市委、市政府重大决策提供依据;三是围绕市委、市政府中心工作,着力抓好重点工作、重大项目、重要区域发展工作的组织协调和服务。坚持实事求是,知实情,讲实话,干实事,求实效。

三、努力塑造配合默契、和衷共济的团队形象

我将坚持民主集中制,坚持集体领导下的分工负责制,大力增进团结,形成工作合力。针对当前市班子的实际情况和基本素质,做到“三个基本不变”,即:已定的工作思路及目标任务基本不变,现有领导分工及处室职能基本不变,原各项工作制度基本不变,既要“萧规曹随”,又要与时俱进;既要继承接力,又要发展创新,尽快顺利地开展新的工作。坚持大事讲原则,小事讲风格,事业第一,公正办事,各司其职,各尽其力。坚持“尊重人、团结人、爱护人”,以人为本,调动和发挥好方方面面的积极性和创造性。以身

作则,带好队伍,努力形成千斤重担大家挑,凝心聚力促发展的良好局面。

四、努力塑造谦虚谨慎、依法行政的守法形象

现代的政府部门必须是依法行政的工作部门,现代的公务员必须是懂法尊法、依法办事的国家公务员。履任新职后,我将更加注重学习宪法、法律和行政法规,增强民主法制观念和法律意识,正确处理好加快发展、深化改革和依法行政的关系,加强部门制度建设,把部门各项工作纳入法制化轨道,为改革、发展和创新建立坚实的制度基础。

五、努力塑造艰苦奋斗、甘于奉献的清廉形象

我将把廉政工作当作一件大事来抓,把廉政工作纳入部门整体工作之中,坚持警钟长鸣,常抓不懈,廉洁从政,依法行政。树立正确的人生观、世界观、价值观,自警、自省、自重、自励,清清白白从政,兢兢业业做事,老老实实为人。“天行健,君子以自强不息;地积重,君子以厚德载物”,我将守此古训,严以律己,宽以待人,为促进部门的精神文明和政治文明建设作出应有的努力。

各位领导,各位委员,过去我得到了你们的关心和厚爱,履任新职后,真诚希望你们一如继往给予关爱和指导。我将自觉接受市人大及其常委会的监督,按规定认真负责地向市人大常委会述职。发展和改革工作,既是市委、市政府的中心工作,也是全市人民群众的追求和行动,市是市政府一个

新组建的工作部门,力量是微薄的,责任却是重大的,在今后的工作中,我有信心、有决心在市委、市政府的领导下,带领团队,恪尽职守,扎实工作,为全市发展和改革大业,努力作出应有的贡献!

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2011年人大代表履职述职报告

各位领导,同志们:

一年来,我紧紧围绕人大代表的职责和任务,以“三个代表”重要思想为指导,认真履行代表职责,积极听取和反映选民的意见和要求,共提出代表议案和建议8 条,被政府部门采纳并办理5条,参加代表调查、视察、评议活动4次,为选民办实事、办好事20多件。下面我就履行代表职责情况作如下汇报,请予评议。

一、履行代表职责情况

本人能够较好地履行代表职责,注重收集社情民意,提出议案和建议,积极参加代表活动,主动联系选民为选民办实事,办好事。

(一)密切联系选民,积极反映群众意见和要求

几年来,无论是在代表大会召开期间,还是闭会期间,本人都坚持走访选民,听取民意,认真收集整理填写议案和建议。几年来,在镇召开人代会时,我多次都向镇政府提出了关于“如何解决特别困难群众生活问题”的意见和建议。引起了镇政府领导的高度重视,并及时向县领导做了反映,并决定逐步解决这一问题,对于一些生活特别困难的群众,要求民政部门放宽条件,优先办理低保补助。目前,一部分群众已享受到了农村低保生活补助,一部分群众正在办理之中。通过这些工作,使全村的特困群众生活,党的惠民政策得到了落实,为构建和谐社会尽了一份责任。

(二)积极为人民群众办实事、好事,做人民群众的贴心人

本人既是镇人大代表,又是村主任,带领群众脱贫致富奔小康,关心他们疾苦,为他们排忧解难是我义不容辞的责任。同时,群众选我当代表,我就应该为群众办实事。如我村村民张业云身体虚弱,不能从事重体力劳动。家庭十分困难,为使他家摆脱困境,我整天都把这事放在心上,从公的、私的角度都从他家的衣食住行入手,进行照顾帮助,使一名老复退军人享受到了党的温暖。齐古同村村内主干道及村内其它岔道经常泥泞不堪,给群众的出行带来了很多不便,我向镇党委政府提出建议,时间不长就得到了镇政府领导的采纳,协调资金,对全村的道路进行改造,受到了群众的欢迎。

篇二:人大代表任职表态发言.3

人大代表任职表态发言

各位领导、各位选民、同志们:

首先,感谢选民对我的信任,选举我为江州区第三届人民代表大会代表。我深深认识到,当选为人大代表不仅是一份荣誉,更是一份责任和使命,没有俯下身子为老百姓办事的精神,就当不好代表;没有刚正不啊敢为民言的精神,就当不好代表。因此,今后我将把“人民选我当代表,我当代表为人民”作为自己的履职目标,并在实际工作中努力践行这一目标,力争得到选民的支持和认可。我承诺如下:

一、 自觉学习新知识,夯实履职基础

我要积极参加各级人大举办的各种培训班,系统学习《宪法》、《代表法》、《选举法》、《预算法》以及其他相关法律知识。通过学习不断增强自己的代表意识,掌握履职必备知识,从而更加有效地提高履职能力,为今后审议好各项报告,发挥代表作用打下基础。

二、 提高自身素质,积极履行职责

人大代表履行职责的一个重要方面是参与人大对“一府两院”工作的监督。为了审议好各项报告和决议,每次人代会召开之前,我都要深入选区听取选民对政府工作的意见,然后根据村情、乡情、区情,集中选民的意见,在审议有关报告时有的放矢地提出自己的意见和建议。

代表在闭会期间履行职责,发挥作用是执行代表职务的重要内容。为此,我将积极参加闭会期间的各项活动,始终把履行代表职责放在第一位,保证本职工作和履行代表职责两不误:一是积极参加人大常委会统一组织的专题调研和视察活动,听取群众发自肺腑

的心声,了解基层真实的社情民意;二是主动到群众中去,把问题带到田间地头,与农民兄弟姐妹们面对面探讨和拉家常;三是把调研工作制度化、经常化。①每月至少到10个家庭唠家常;②每月拿出一天时间接待群众来访,集中听取并解决群众遇到的热点难点问题;③每年6月和12月向选民进行述职;④设立联系选民卡,为群众反映心声和问题提供方便。

三、 倾听人民呼声,集中民智传真言

要做一名合格的人大代表,就必须致力关心群众疾苦,架通代表亲民之桥。我决心不辜负选民的希望,无论工作还是生活当中,心中都要想着能为群众、为社会做点什么。平时工作中,要做生活的“有心人”,利用一切机会广泛接触群众,留心身边的人和事,了解他们的呼声、诉求和他们的烦事、难事;在休闲时间里,主动到群众家中串门,看看群众一年到头得到了什么实惠,遇到了什么困难,最需要解决什么问题,对党和政府的农村政策在落实中有什么意见和建议,把他们的所思、所想、所盼一一记录下来,从中提炼社情民意,写成站位高、立意深、影响广的真实可靠地反映社会实际和人民需要的建议和议案。特别对有关农村看病难、上学难、出行难、人饮难等问题的建议和议案,我将督促跟踪政府抓落实,亲眼见到事情解决为止。

总之,我将不辱使命,做一名忠于党、忠于人民、忠于宪法和法律的人大代表、人民公仆;不懈努力,为构建社会主义和谐社会做出自己应有的贡献。

篇三:人大代表履职总结报告

人大代表履职总结

白沙埠镇朱潘村 姜开学

我于2002年光荣当选为**市第十六届人大代表、**区第十六届人大常委。面对党和人民的信任,我既感到无尚的光荣,又感到责任的重大。回顾几年来担任代表的历程,感到欣慰的是:我没有辜负人民的信任和希望,在真实反映民情民意、积极参与国家事务管理、切实为民办实事等方面,履行了一个人大代表应当履行的职责,为大力发展民营经济和构建和谐社会做出了自己应有的贡献。现就我任人大代表期间履职情况汇报如下:

(一)尊重代表职务,牢固树立代表意识。“人民代表为人民”。不把选民的利益放在首位,就不是一个好代表。基于此认识,我自始至终要求自己把当代表作为一种责任,努力把人民的利益体现好、维护好。一是广泛联系选民,全面掌握民情民意。我经常深入到本选区的单位和选民中进行走访,在田间地头、生产一线,听取并征求大家的意见和反映,了解群众的困难和疾苦,获取第一手资料。由此向区人大常委会提出的建议绝大多数得到了认可和采纳。二是表达群众意愿,当好人民的代言人,在认真学习领会党在新时期的方针政策的基础上,经常从为民负责的角度出发,对所掌握的情况进行深入的思考和分析,特别是对于群众的一些小事,力争看深一些、看透一些,并提炼成为议题、议案,及时反映给区人大审议。三是胸怀大局,参与政府事务管理。在召开人大代表会议期间,充分发挥代表作用,认真

听取大会的各项报告,并在审议大会报告过程中,站在代表和维护群众利益的高度,踊跃发言,陈述观点,发挥自己的作用。在人代会闭会期间,积极参加代表视察、调研、执法检查、评议等活动,对各项重点工作进展情况和经济发展状况进行讨论,提出合理化建议,使自己和全组代表更好地履行代表职责。四是做到自重自律,争当廉政建设的排头兵。作为一名人大代表,首先必须是勤政、廉政建设的模范。多年来,我正是以这样的标准来严格要求自己,规范自身的一言一行,在党员干部和人民群众中树立了良好的自身形象。

(二)发挥代表作用,提高参政议政水平,充分体现人民的意志,反映人民的意愿和要求,几年来,在环保治理、土地利用、河道治理、城市建设、农村道路建设等方面提出多项建议和意见,受到区人大的肯定,引起区政府重视。

(三)贯彻法律法规,坚持依法依规行政。除积极参加人大组织的各项学习活动外,全面系统地学习了与人大工作有关的《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规,武装了头脑,增强了法律意识,有效的提高了自己的人大代表工作水平。

(四)立足本职工作,解决群众难点热点问题。自我当选为人大代表二十余年来,我努力把为人民办实事、谋利益作为履行代表职责的出发点和归宿,以实绩、实效来体现人大代表的光荣称号。一是村庄规划治理。带领村两委一班人,发动群众,垫平了窑汪、鱼湖汪、石胡同、沙岭子汪、舍林子汪和村周围的城墙壕沟,聘请专家对全村进行了总体规划,开通十米以上南北大街八条,东西大街十一条,对村内主要街道进行了硬化、绿化、亮化,规划建设小康住宅楼四百余

座,使群众的居住环境和生活条件大为改观。二是大力发展经济,带领群众共同致富。无农不稳、无工不富、无商不活,我们大搞农田水利基本建设,调整农业产业结构,并制定出一系列优惠政策,大力发展民营经济,加强了农业,发展企业,搞活商业,走出了一条多业并举的路子。现已形成水表、印染、板材加工三大支柱产业,规模企业三十余家,解决了全村劳动力就业问题,增加了农民收入,农民人均纯收入从过去的200元增加到现在的近5000元,村集体收入从不足1万元,现在增加到116万元,集体固定资产从2万元,现在增加到近400万元。三是大力发展社会公益事业,投资8万元建起村级集贸市场,投资6万余元新上电子监控系统,投资300余万元硬化了村内街道,投资20万元为全村安上了免费的自来水,开展文明创建活动,弘扬敬老爱老传统美德,对60岁以上老人实行优待金制度,按月发放养老金;对计划生育家庭实行养老保障金制度;对现役军人军属实行代耕补助制度;对困难家庭实行救济扶助制度;年年开展“十星级文明户”“平安家庭”评比活动和“好媳妇”“好婆婆”“好妯娌”评选活动,营造出浓厚的健康文明新风。

在总结成绩的同时,自己深知作为一名人大代表,无论是在自身素质,还是在履行职责方面,与党的要求和人民的期望还有很大差距,存在许多不足。今后还要加倍努力,为党和人民的事业作出我应有的贡献。

以上报告,请予评议

2009年1月

篇四:市人大代表履职报告

市人大代表履职报告

尊敬的各位主任,各位委员,各位代表:

我于2006年当选为武汉市第十二届人大代表。面对组织和人民的信任,我既感到无比的光荣,又感到肩负的重任。怎样“履行好职责,不负人民的重托”的思考,始终萦绕在心头。回顾几年来担任人大代表的历程,感想很多,体会颇深,收获很大。今天,很高兴有机会汇报我的履职情况,这既是我向各位领导、各位代表汇报工作,也是听取大家意见,接受监督和进一步改进工作的一次很好机会。下面,我就几年来履行代表职责情况,从提高能力、为民代言、为民办事、务实工作四个方面作如下汇报,请予评议。

一、坚持加强自身学习,提高履职能力

作为洪山区选出的市人大代表之一,我充满光荣感、责任感和使命感。当选之初,我就想:怎样才能为选民代言,不辜负人民的期望,切实履行代表职责,做一名合格的人大代表。一是加强政治理论学习,着力提高思想政治素质,努力实践“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观,增强拒腐防变能力和解决实际问题的能力;二是加强法律知识学习,我认真学习了《宪法》、《代表法》、《国家公务员法》、《物权法》、《信访条例》等法律法规,学习了《中国人大》、《人民意志》等文件资料,着力提高依法办事,依法行政的水平。同时,带头深入贯彻学习市、区人大及其常委会决议、决定,提高依法行使代表职权的能力;三是加强业务知识学习,着力提高真才实学。市政建设工作业务性强、涉及面广,我一方面注重学习国家市政建设工作方面的政策、方针,另一方面注重理论联系实际,注重调查研究,做到在实践中提高自己。通过多方位的学习,我对人大代表的责任意识、公仆意识、法律意识明显增强,工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高,履行代表职务的能力得到锻炼和增强。

二、坚持依法行使职权,热心为人民群众代言

人大代表行使职权,就是要充分体现人民的意志,反映人民的意见和要求,不充分体察民情,了解民意,就不能履行好代表的职责。几年来,我围绕为人民群众代言,围绕服务洪山社会经济发展、服务洪山区域性城市建设,广泛听取和征求人民群众的意见和建议,依法行使代表职权。一是积极联系选民,认真掌握真实民意。在当市人大代表4年多的时间里,我根据自身岗位工作实际,积极深入基层调查研究,广泛听取民意,在会同各方人士进行商讨的基础上,紧密结合城建工作实际,了解群众关注的热点、难点问题,向市人大积极提出议案和建议,对如何加快我区市政基础设施发展更是从自己工作岗位的实际出发,以人大代表角度进行探讨。在人大闭会期间,我时刻不忘自己的人大代表身份,一方面,在实施涉及群众利益的工作时,时常将自己从监督者与被监督者的角度进行“换位”,慎思密行,充分考虑方方面面利益,特别是广大群众的切身利益。另一方面,在日常工作中,能身体力行,深入街、镇、乡、村及社区和辖区单位,接触不同层面的人,听取不同的意见,尽量避免工作上带来的失误,影响代表声誉,以维护代表形象,同时也为向人代会提供质量较高的建议和议案积累素材。再则,我作为一名人大代表,又是政府部门负责人,区人大每年有关基础设施建设的议案和建议,我都能想群众之所想、急群众之所急,亲自组织有关人员进行落实,能办的事马上办,对涉及部门多的事积极主动出面协调,对不能办的建议会详细地向人大常委会和代表解释说明,以求代表谅解,每年各类议案和建议的办结率达100%。

三、坚持为民服务的宗旨,贴心为人民群众办事

自任职以来,始终坚持同群众保持密切联系,认真听取人民群众意见和要求,既做好宣传员,向人民群众宣传国家的大政方针,使政府的正确决策变为人民群众的自觉行动,同时切实为群众解决困难,维护群众的切身利益。几年来通过走访、调查、接待群众,广泛收集意见和建议,在本部门职责范围内的,及时解决(近三年我局受理拖欠工程款和农民工工资投诉

212起,接听投诉电话100余起,共清理拖欠工程款和农民工工资4.17亿元。三年来共完成辖区背街小巷道路改造投资3244万元,改造面积达26.5万平方米);需要其它部门帮助的,积极协调尽快尽力解决(近三年来协调完成1300多盏路灯申报安装工作及牵头负责了全区146个社区、100栋公共建筑无障碍设施的拉网排查和督促整改工作);对出现的新问题,积极想办法解决。从2007年至2010人大会议期间,根据选民意见,我领衔或联名其他代表共提出45条议案及建议,如:2007年提出的《关于树立武汉形象,建设好南大门的建议》、《关于尽快拓宽建设武纸路的建议》、《关于加快雄楚大街改造建设的建议》、《关于解决乡镇企业改制职工社保医保的建议》、《关于将长虹桥84号危房改造纳入政府工作目标的建议》等,2008年提出的《关于提升珞瑜路科技一条街竞争力,打造科技特色一条街的建议》、《关于特困集体企业退休职工医保视同特困国有企业同等待遇的建议》、《关于解决洪山区经济开发区工业用地紧张的建议》、《关于治理巡司河的建议》、《关于城市环卫工作社会化的建议》、《关于东湖村小码头(卓刀泉北路)道路拓宽的建议》等,2009年提出的《关于南湖新城片区七路一渠路灯安装配套建设的建议》、《关于进一步完善“两级政府、三级管理”体制的建议》、《关于充分发挥土地对区域经济发展拉动作用的建议》、《关于解决珞南辖区部分小区居民生活用水难遗留问题的建议》、《关于大力改善南湖地区水环境的建议》等,2010年提出的《关于进一步加快城中村综合改造工作的建议》、《关于省二建(黎明村)居民危房改造尽快启动的建议》、《关于完善武汉火车站周边雨污水排放系统的建议》等。涉及到加强基础设施建设、振兴区域经济发展、推进“两型社会”建设,也涵盖了反映民生、民情等实际问题,有的议案和建议得到了市人大的高度重视,一些建议进入了决策层,取得了较好的效果。

四、坚持求真务实的工作作风,忠实履行自己的职责

2007年初,根据工作需要,我从区委办调整到区建设局局长岗位,虽然工作岗位和工作性质有了一定的变化,但是在我心中为党和人民服务的宗旨始终没有变。在新的工作岗位上,我始终牢记自己作为一名人大代表的历史使命感,不断增强自己依法行使代表权利、履行代表义务的自觉性。近四年来,区委、区政府和市建委高度重视城市建设发展,切实加强城市计划项目研究分析、论证决策等一系列前期准备工作,在积极争取市级资金的基础上,又通过招商引资、土地置换、银行贷款、民间投资等全方位、多渠道、多途径吸纳建设资金用于发展经济和城市建设,近三年投入城市建设的资金分别为:2008年21个建设项目, 计划总投资11.47亿元;2009年27个建设项目, 计划总投资18.66亿元;2010年建设36个项目,计划总投资23.2347亿元。旧城改造和拆迁范围不断扩大,市政基础设施资金投入、项目数量和规模有了一定的提高,建设速度和整体质量有了较大的飞跃。为此,我主要做到以下几个方面:一是坚持依法行政,规范建设行为。辖区市政基础设施项目在市总体规划指导下,超前谋划,科学设计,依法审批,合理安排,精心组织,有序建设。所有项目都严格遵守基本建设的管理程序和规定,严格执行项目审批制度和施工、监理的招投标制度,加强在建项目的管理,没有出现未批先建、边建边批现象。二是强化质量监管,提高建管水平。鉴于辖区市政基础设施项目点多、线长、面广的实际情况,不断加强质量监管力量,合理调配人力物力,认真督导现场监理人员切实履行职责,实施全天候、全方位、全过程的监理,确保工程质量。同时注重抓好建管措施的衔接,努力提高监管水平。三是丰富建设内容,关注民生工程。坚持以科学发展观为指导,树立和坚持以人为本、全面协调可持续的城市发展理念,在抢抓机遇、奋发有为的同时,兼顾统筹协调、量力而行,认真慎重地组织安排辖区市政基础设施项目建设。凡政府性投资的项目,更多的把注意力放到民生工程上,加快群众性、公益性项目的设计与建设,抓紧与群众生活息息相关的市政配套项目的建设,妥善解决拆迁安置工作。四是加强审计监督,提高资金使用效益。市政基础设施项目投入巨大,社会各界高度关注。为进一步提高资金的使用效益,坚持对市政基础设施项目建设资金使用情况进行跟踪审计、专项审计和决算审计,今年,为进一步加强对建设资金的监管和使用,还成立了财

务核算中心,有效杜绝了违纪违规情况的发生。同时,还千方百计争取市级资金投入,用较少的配套资金换来多个项目的立项建设,节省了区级财力。五是周密考虑,充分论证,高标准的完成“十二五”规划。把“十二五”规划与我区的路网实际相结合;与我区交通现状和长远发展相结合;与我区的产业发展相结合;与我区民生民意相结合。真正制定出符合我区交通实际,体现解决民生、反映民意,符合产业发展的“十二五”规划。

五、存在的不足和努力方向

回顾自己所做的工作,成绩是微不足道的,由于理论水平、工作水平有限和所处行业的局限,在履行代表职责中还有明显不足,离广大人民群众的要求还有差距。我将继续努力学习,竭尽全力为群众做实事,做好事,力争使人民群众满意。作为市人大代表,我将不辜负人民的重托,充分尊重全体选民的要求,代表选民的意见和呼声,尽最大可能为选民群众排忧解难,为推动我市社会经济又好又快发展作出应有的贡献。

以上是我作为市人大代表任职以来的述职报告,敬请常委会主任、副主任、委员和代表批评指正。

篇五:如何提高人大代表履职能力

如何提高人大代表履职能力

人大代表作用和效能发挥如何,关系人民代表大会整体功能的发挥,也关系到人民当家作主能否实现,影响国家权力机关的形象和权威。一直以来,江州区人大代表的总体履职情况不尽如人意。因此,人大常委会围绕人大代表履职情况开展了调查研究,对目前江州区人大代表履职的现状、具体表现、产生的原因以及如何推进代表履职进行了分析。

一、目前人大代表履职现状

(一)人代会期间代表履职现状。会议期间代表主要是通过参加代表大会,听取和审议各项工作报告,表决各项工作决议,及时向代表大会提出议案、建议和批评意见等方式履行代表职责。江州区上届人大代表在会议期间履职存在两个不平衡:一是会议期间审议发言不平衡。审议是对列入会议议程的各项工作报告进行讨论、研究并给予肯定、否定或者提出修改意见的过程。审议发言是代表履职的一种重要形式。每年召开的人民代表大会,代表审议发言不平衡,每次人大代表会议审议发言的都是团长、副团长和领导阶层的代表,有部分代表很少发言,有些代表甚至几年来没有发言过一次。二是会议期间代表提出议案、建议、批评意见的情况不平衡。代表议案、建议、批评意见是代表执行代表职务,反映人民意见和要求的重要形式,是参加管理国家事务、经济和文化、社会事务的一项重要工作。每年江州区代表大会期间收到的议案、建议、批评意见,分别以代表团、代表小组和代表个人提出。每年代表大会召开期间,代表提建议、意见情

况不平衡。有的代表积极提,有的代表很少提,甚至有的代表任届五年都没有提过一件建议、意见。

(转 载于:wWw.SmHaIDA.cOM 海达 范文 网:人大代表履职发言)

(二)闭会期间代表的履职现状。闭会期间人大代表通过在各自的生产、生活领域以充当党和政府的宣传员,充当人民群众的代言员角色来履行职责。主要形式有参加代表小组活动、代表视察活动、约见政府领导人、执法检查、专项调研、联系选民、提出和督办代表议案、建议、批评意见等。目前江州区人大代表在闭会期间履职现状表现为:一是参加代表小组活动的情况不平衡。有的代表参加有的不参加,农村基层代表参加多,机关代表参加少,甚至有些代表任届五年都没有参加过一次代表小组活动。二是人大代表联系选民不平衡。宪法和法律规定,人大代表应当与原选区选民密切联系,深入基层了解情况及时反映民声。目前江州区人大代表联系选民的现状是工作生产、生活在原选区的人大代表联系选民的情况较正常,工作生产、生活不在原选区的人代表联系选民的情况不正常,很少联系选民,甚至有个别人大代表自当选代表以来没有到过原选区,不了解原选区的情况,更谈不上联系选民,为群众呼吁。

二、对代表履职存在问题的分析

(一)履职意识不强。在现实工作中,由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足,对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。部分代表缺乏应有的代表职务意识,有的乐当“荣誉代表”,满足于获得“人大代表”的政治身份;有的甘当“名誉代表”,满足于参加会议和活动,行使参加会议和选举的权利;有的代表自掂分量,自轻自贱,自我放松,觉得自已人微言轻,说了也没有人听,不如“徐庶进曹营——一言不发”,

甘当“哑吧代表”。更有甚者,认为代表仅仅是一种“荣誉”称号,并不需要履行什么职责,或者认为代表职责仅限于“会议”,错误地认为“开会是代表,散会就完了”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务,没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责,这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。

(二)履职热情不浓。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”,迟到者有之、早退者有之,有的代表忙于自己的生产生活,无暇顾及代表所肩负的重任,代表小组的活动有空我就参加,没空就忙自己的事,平时也事不关己,不关心村情民意,成了“代表代表,散会就了”。部分外出务工、经商代表,不按时出席人代会和不参加代表活动,失去了代表的作用。有的人大代表对组织的视察、检查、调研、评议等活动,是“一根木头随排淌”,被动应付;有的人大代表讨论发言是人云亦云,看着“干部代表”脸色而附和;会议表决是环顾左右而行事,没有主见。加之受地方人、财、物等因素的制约,有些单位对代表提出的建议、批评和意见,存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题,挫伤了代表履职的积极性。

(三)履职能力不高。受自身政治素质和文化素质的影响,江州区人大代表结构中,高中文化程度以下(含高中文化程度)的代表占43.08%,文化水平有限,缺乏执行职务的能力,不善于联系群众,不善于调查研究,不善于发现问题,不善于为群众代言,不善于提建议意见。由于地方财政困难,代表任职培训经费不足,导致区、乡两级人大代表任职培训不够,致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯,说不到点

子上,抓不到要害处;有的代表怕讲错话,给人笑话,干脆不发言;有的则受旧的传统观念束缚,视野不开阔,心胸不豁达,见识不多,跟不上形势的发展,往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念,不能立足于本地实际去为民代言,谋民之利,代表作用难以显现;有的代表也想尽些代表义务,但不知如何履行职务。

(四)履职监督机制不健全。一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。现实中,人大代表一经产生,就与选区选民或者原选举单位很少联系,处于没有监督的状态,即使代表不积极行使自己的职权,不履行代表的义务,只要不触犯刑律,就可以任期届满。加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握,无法监督。二是对代表进行监督的制度不健全。代表履职没有具体标准,更没有量化指标,称职与不称职很难界定。即使进行监督,也只能凭选民的感觉,这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。三是激励机制不健全。没有制定出台代表履职的有关激励机制,履职好差一个样,履职成效不明显,影响代表履职的积极性。

三、提高代表履职的几点建议

(一)优化代表结构,提高代表素质。代表素质是代表行使职权执行职务所必须具备的基本条件。代表素质应当包括:(1)政治素质:拥护并坚决贯彻执行党的路线方针政策,具有饱满的政治热情和全心全意为人民服务的精神,热爱人大工作。(2)文化素质:具备相应的文化程度,有一定的书写和语言表达、阐述问题的能力。(3)能力素质:执行代表职务所必须具备的参政议政督政和社会活动能力。(4)道德素质:具有高尚的思想道德情操

和优良作风,公道正派,为民代言,替民办事。(5)身体素质:身体健康,精力充沛。优化代表结构,应当在三个方面下工夫。一是优化代表职业结构,增加工农生产战线和新的社会阶层代表的比例。二是优化代表知识结构,增加法律、经济、文化、教育、科技等方面专业人才在代表中的比例。三是优化代表年龄结构,代表队伍中既要有经验丰富的老同志,又要吸收热爱人大工作、年富力强的年轻同志,保留一定比例素质较高、参政议政能力较强的上届代表,使代表队伍形成梯次,保持人大工作的连续性和稳定性。改善代表结构,必须以保证代表素质为前提。只有单个代表的素质提高了,代表的整体结构才能得到优化,人民代表大会的决策水平和工作效率才能得以提高,人民代表大会制度才能真正发挥作用。

(二)改革选举制度,引入竞争机制。选举是公正的天平、民主的试金石。当前选举实践中选举人和被选举人参选积极性不高的一个重要原因,就是缺乏竞选机制。要修改相关法律法规,提高选举的竞争性和公开性,积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则、充分发扬民主的具体方式,落实选举人的知情权、参与权、选择权和监督权,让更多高素质的候选人能够脱颖而出,成为人大代表。在代表候选人的提名推荐方式上,要减少派选代表候选人,除党委有意图安排作为人大常委会组成人员和工作需要应选为人大代表的主要领导外,原则上不向选区或选举单位推荐代表候选人。要充分调动选民提名推荐候选人的积极性,增加选民直接提名推荐代表候选人人数,充分尊重选民的权利和意愿,把选民提名推荐的群众真心信赖和拥护、敢于为民直言、事业心责任感强、法律意识和文化素质较高、能够真正代表人民利