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新昌网络发言人平台

时间:2016-04-04来源:海达范文网

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篇一:安徽重点项目-网络舆论及网络发言人平台建设项目可行性研究报告

安徽重点项目-网络舆论及网络发

言人平台建设项目可行性研究报告

编制单位:北京智博睿投资咨询有限公司

本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告,此报告为个性化定制服务报告,我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求,修订报告目录,并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容,为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告 是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档,主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价,以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法,在投

资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为:政府立项审批,产业扶持,银行贷款,融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作,股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查,在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测,从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

报告用途:发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等

关联报告:

网络舆论及网络发言人平台建设项目建议书

网络舆论及网络发言人平台建设项目申请报告

网络舆论及网络发言人平台建设项目商业计划书

网络舆论及网络发言人平台建设项目节能评估报告

网络舆论及网络发言人平台建设项目资金申请报告

网络舆论及网络发言人平台建设项目市场调查研究报告

网络舆论及网络发言人平台建设项目投资价值分析报告

网络舆论及网络发言人平台建设项目投资风险分析报告

网络舆论及网络发言人平台建设项目行业发展前景预测分析报告

可行性研究报告大纲(具体可根据客户要求进行调整)

第一章 总 论

1.1网络舆论及网络发言人平台建设项目概况

1.1.1网络舆论及网络发言人平台建设项目名称

1.1.2建设性质

1.1.3网络舆论及网络发言人平台建设项目承办单位及负责人

1.1.4网络舆论及网络发言人平台建设项目建设地点

1.2网络舆论及网络发言人平台建设项目设计目标

1.3网络舆论及网络发言人平台建设项目建设内容与规模

1.4网络舆论及网络发言人平台建设项目投资估算与资金筹措

1.4.1网络舆论及网络发言人平台建设项目建设总投资

1.4.2资金筹措

1.5网络舆论及网络发言人平台建设项目主要财务经济指标

1.6可行性研究依据

1.7研究范围

第二章 网络舆论及网络发言人平台建设项目建设背景

2.1宏观形势

2.1.1地理、历史

2.1.2交通

2.2宏观经济运行

2.2.1宏观经济发展(GDP发展)

2.2.2固定资产投资情况

2.2.3人均生产总值

2.2.4人口变化

2.3地区及行业的发展规划

2.3.1城市总体规划(2015—2020)

2.3.2城市近期建设规划

第三章 网络舆论及网络发言人平台建设市场分析与市场定位

3.1网络舆论及网络发言人平台建设市场分析

3.1.1网络舆论及网络发言人平台建设市场近况

3.1.2网络舆论及网络发言人平台建设市场划分

3.1.3板块特征分析及小结

3.1.4网络舆论及网络发言人平台建设 市场总结

3.1.5网络舆论及网络发言人平台建设项目机会分析

3.2项目市场定位

3.3网络舆论及网络发言人平台建设项目的SWOT分析

3.3.1网络舆论及网络发言人平台建设项目优势(STRENGTH)

篇二:网络发言人

“网上发言人”的五个注意点

网络新媒体的成熟发展不仅为网民提供了民意表达的平台,也为政府开展思想文化宣传工作提供了新载体和新阵地。网络,为政府和民众架起了直接沟通的桥梁,一方面,民众通过网络更直接的表达民意,另一方面政府通过网络了解民情、汇集民智,使其成为执政为民、改进工作的新渠道。作为一种新兴发展起来的民意表达方式,各级领导干部应以更开放的胸怀、更开阔的思路对待网络,以更前瞻的眼光、更创新的思维运用网络,通过网络与普通民众实现良性沟通与互动。

近日,楚州区委宣传部下文,让各乡镇党委、区直各有关单位推荐选报网上发言人,这正是积极将网络舆论纳入民意表达制度化渠道的有效举措。

目前,我们政府许多领导干部应对网络舆情时机滞后、网络言论过于官方、不愿坦诚面对网络舆论,这种情况的出现既不利于执政为民,也不利于维护社会的和谐稳定。如何让楚州区“网上发言人”更好的为民服务,应扎实做好以下几点:

第一.抢占舆论话语主动权,第一时间应对舆情。

“网上发言人”应认真履行职责,密切关注网络言论和网络事件,及时收集网络舆情动态,包括网民思想动态、心声愿望等,对于网上出现的网络舆情事件,做到及时答复、及时解决,抢占舆论优势,避免失实言论的出现,最大限度的消除各种负面影响。同时,“网上发言人”应将民众的建言献策进行科学研判,将有价值的信息及时反馈给相关领导,为政府决策提供更多的一手资料。

第二.鼎力配合工作,各系统形成合力。

“网上发言人”并不是一个孤立的个体,需要政府各个部门相互配合、相互落实责任、系统回应。民众通过网络所表达的利益诉求或者反映的各类问题,往往不是一个部门、一个单位可以解决的,这就需要各部门相互沟通、相互研究,形成合力,从而更有效、全面的应对网络舆情。

第三.秉持公开透明原则,坦诚面对民众。

“网上发言人”的设立正事为了更好的拉近民众的距离,政府部门必须“不遮、不掩、不盖“,坦诚面随民众,用事实说话,取信于民,这也是维护政府权威性、杜绝虚假信息蔓延的有效途径。“网上发言人”可利用网络平台,公开政府工作和信息,发布相关新闻、开展宣传活动。对政府重大事情进行实时报道,尊重民众之情权,使民众更加贴近政府。

第四.创造和谐网络氛围,易疏不易堵。

“网上发言人”在倾听民意、帮助民众解决问题的同时,也应努力营造一种积极向上、健康理性的网络氛围,维护党和政府的形象。“网上发言人”可针对本地有关新闻或者社会热点问题发表科学评论,既可探测网民舆论动态,又可引导网民树立健康理性的思想。对于网络上出现的具有煽动性和破坏性的言论,应正确预测、科学应对,不应以删帖、封号等简单粗暴的方式压制言论,而应“网上问题网下解决”,及时调查问题,解答网民疑惑,释放网民不满情绪,使问题得以真正解决。

第五.改变话语风格,真诚与民沟通。

“网络发言人”在网络上的用语应尽量避免官话、套话。不够贴近民众的语言往往导致发言人的回复遭受质疑,处于强势的政府机构及政府官员易让网民产生刻板印象,进而妨碍与网民的进一步沟通。政府微博“平安肇庆”在运营过程中,塑造了富有街坊味与人情味的话语风格,与网民形成良性互动。

“网上发言人”制度是楚州区委、区政府为使民意得到充分表达,积极应对网络监督,正确引导网络舆情,促进政府信息公开,落实民众知情权、表达权与监督权,树立良好政府形象而建立的一种网络行政制度。做好“网上发言人”,有利于推动和谐楚州建设,有利于推进政府工作的开展,从而更好的执政为民。

从政治文化视角看农民上访问题

在基层工作的时日里,接触最多的就是农民,在对农民上访的思考中,我认为农民上访是有着深刻的政治文化根源。作为长期形成的心理积淀,政治文化深藏在人们的心中并在社会政治生活中彰显出来,它规制和指导着人们的政治行为。从政治文化的视角来看,农民之所以上访,主要有四方面的原因:

一是认同危机。随着社会主义新农村建设的不断推进,农村发展的总体态势是好的,农民生活质量得到进一步改善。但是,在好的发展趋势下仍存在一些不相协调的现象,农村干部中仍存在不作为或者乱作为的现象,甚至官僚作风严重,这些情况的出现损害了农民的利益、伤害了农民的情感,使得农民对基层政府难以形成认同感,产生了认同危机。但对基层政府的不信任并没有消除农民对高层政府的期望,在农民惯常思维中,认为要想解决基层问题或抑制基层政府的不良行为,必须求助于上级部门。对基层政府的认同危机和对上级部门的理想化,使得中国农民似乎有一种“上访情结”。

二是清官期盼。在中国古代,农民在政治上软弱无力,没有什么制度和文化可以确保农民参与政治,于是广大农民都把希望寄托在清官身上。在当下,农民虽然有了各项权利,但农民在政治心态上依然有着“清官期盼”的情结,希望有清官能够为他们谋福利、伸正义。清官期盼作为一种传统的政治意识,实际上成为当代中国政治文化的深层内涵之一。农民所期盼的清官往往不是来自直接管理他们的基层政府,而是来自高层政府。清官,实际上是农民对高层政府官员的一种理想化的想象。正是“清官期盼”的内在驱动,促使农民遇事时会跨越基层政府,向上级政府寻求帮助。

三是臣民意识。在中国漫长的封建社会,农民没有参与政治的权利,久而久之,产生一种政治冷漠心理,政治认知能力不足,农民往往对正式的制度安排漠不关心,一旦遇到事情就会按照自己的逻辑和经验去办事。这其实是一种“臣民意识”。臣民意识的背后则是对上级权力的崇拜。因而农民在基层遭遇问题时,不会主动采用正当的法律途径来解决问题,而是利用非制度化的方式去解决问题,上访便是非制度化方式的一种。

四是非制度化参与的激励效果。当农民采用上访等非制度化的政治参与方式解决了一些实际问题,获得了某些利益,产生了所谓的非制度化参与的激励效果。相反,一些人通过制度化的信访渠道反映问题不但效率比较低,而且还可能无法解决实际问题。这使农民的心理发生了变化,越来越多农民把上访当作利益表达和利益诉求的主要渠道。这种非制度化政治参与的激励效果给了农民一种心理期盼,认为上访是有效的,能够对直接管理他们的领导干部施加压力,从中获得利益或能够维护自己的权益。上访这种非制度化政治参与的实用性和功利性是激发农民上访的外在力量。

农民上访的发生,不利于社会的稳定和谐,削弱了基层政府的权威,也不利于农民个人权利的实现。我们应努力建构参与性为主的公民文化,化解农民上访危机,从而建立起稳定而又充满活力的社会主义新农村。

第一,高度重视,正确认识,合理引导。

“群众利益无小事”,要本着执政为民,以人为本的态度,高度重视农民上访问题。同时,要充分认识到农民上访是属于人民内部矛盾,而“凡属于思想性质的问题,凡属于人民内部的争论问题,只能用民主的方法去解决,只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决,而不能用强制的、压服的方法去解决”。对待农民上访,不能采取打压的政策,只能通过有效的方法进行合理引导,建立起参与型政治文化。

第二,发展农村经济,奠定参与型政治文化的物质基础。

“社会心理因素是经济发展的产物”。贫穷直接制约了农民政治参与,相对封闭落后的农业经济只会培养出高度依赖权力、缺乏独立人格和主体意识的“依附民”。因此要切实把农业放在经济工作的首位,多渠道投入,积极推进科技兴农,发展和壮大农村集体经济,建

立健全农业的社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系;要确立农民的市场主体地位,实行正确的农业发展战略和切实可行的富农政策,为农民参与型政治文化构筑起坚实的物质基础。

第三,加强农民教育,为参与型政治文化进行思想启蒙。

参与型政治文化的构建,需要思想启蒙。对农民进行公民教育,目的就是要使他们学会运用自己的理智,培育独立人格,引导他们以积极态度参与政治和治理。在当前,对我国农民进行公民教育应当侧重三个方面: 一是培养“理性民”,让农民学会以理性的态度对待政治,受理性而非情感支配;二是培养“参与民”,侧重于培养农民正确参与社会政治生活,并在参与中享受公民权利,履行公民义务;三是培养“道德民”,培养农民对国家、民族的认同感,提倡农民的社会公德意识和爱国情感。总而言之,对农民教育根本目的是要使农民角色发生转变,使农民向有独立人格、有责任、积极参与政治生活的好公民转变。

第四,培育农村非政府组织,为参与型政治文化提供组织平台。

非政府组织在现代社会越来越受重视,因为在社会发展中它能够弥补政府和市场机制的不足。非政府组织的一项重要功能就是推动公众参与社会治理,组织群众参与社会活动。所以,可以通过培育农村非政府组织,比如鼓励发展新型的社会化服务组织,推动基层工业协会、农产品行业协会、慈善组织等各法非政府组织的发展,帮助群众学会自我管理,培养农民的参与意识,以组织的形式参与社会政治生活,有力地推动参与型政治文化的建设,从而消除无序的、非制度化政治参与所带来的危害。

篇三:2012年浙江省两会特别报道(一) 敞开“浙”扇门 政务微博让官民沟通“零距离”

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浙江省3000多个干部开微博 居全国首位

“无微不至”——没有一处细微的地方照顾不到,形容关怀、照顾得非常细心周到。这里指代政务微博在浙江各地随处可见,政务微博之风兴起。

与政府网站、投诉电话、联系短信等形式相比,政务微博因其简练快捷、互动简便,得到网友和相关部门的认同。

为此,各级党政机关纷纷开设微博,各级政府官员也积极尝试当一名“微博主”。 浙江省政协委员、宁波市镇海区委常委、镇海区纪委书记鲍娴萍表示,微博是网络问政的重要形式之一,也是镇海政府部门在积极推行的做法,她自己也为了工作需要,开设了个人微博。

政务微博之风,正在浙江各地兴起。

截至2011年8月人民网舆情监测室一份统计显示,浙江省全省有3000多个干部拥有微博,形成了微博上的“浙江军团”,综合排名超过广东、四川,位居第一。

在浙江微博平台上,浙江工商局、之江先锋、杭州共青团、松阳县政府等政务微博一字儿排开,发言内容实时滚动更新。

2011年被称为政务微博元年,有报告指出,浙江是这一年间政务微博数量增长最快的省份之一,一大批浙江政府官员大胆地走在微博应用的前沿。

“蔡奇、郑继伟、胡坚、??”一提及政务微博的话题,参加两会的代表委员们就会想到这些“微博红人”。

浙江省政协委员、绍兴市副市长丁晓燕说,自己虽然还没开通官方认证的实名微博,但是她和不少人一样,都披了“马甲”去收听蔡奇、郑继伟、胡坚等人的微博,去关注其他政务微博的信息,“很有需要,也很有必要”。

蔡奇、郑继伟微博关注“抢盐”风波

见“微”知著

百姓及时获取权威信息

“见微知著”——见到事情的苗头,就能知道它的实质和发展趋势。这里指代百姓群众可以通过政务微博获悉权威信息和政府工作动态。

“昨晚的异味前所未有,投诉电话也空前集中,污染分布及飘移的路线基本查清,主要污染物质检测初步结果已经出来,但污染产生源还未查出??”

2011年年初的一天,嘉兴全城遭遇离奇恶臭,该市环保局局长章剑一方面立即组织大规模排查,另一方面在微博上向博友播报事态进展情况。

环保局长的透明播报,让全城市民抛开了疑虑,也在随后坦然接受了调查结果。

从政务微博上获悉相关事件进展情况,得知事故发生的前因后果,已经成为不少网民的习惯。

浙江省政协委员、浙江师范大学行知学院副院长、教授王元恒应该算是个老网民了,以往他都是从各类新闻报道上了解省内的一些事件,但是今年的西湖申遗、新安江水库泄洪等新闻他则是最先从微博上了解到的。

另一个生动的案例则是“抢盐”风波。

3月16日晚上,网友“方宇琦”在微博上向蔡奇求助:请省领导关注抢购食盐现象。2个多小时后,蔡奇回复表示,他也收到了多地抢购食盐的消息。“这里告诉各位不必慌张。据环保部门监测,目前浙江没有核辐射影响,食盐保证供应。”他希望浙江网友能够转告。 浙江省分管医疗卫生的副省长郑继伟同样积极在微博上发言,他说:“核威胁阴影中,我们需要信心和希望。已部署,盐会有的。”

两位浙江官员的发言被网友大量转载并传播,也让更多的网民获悉了消息。

“在获悉更多消息之外,政务微博还能让我得到学习”,浙江省人大代表、杭州灯芯巷社区党委书记朱雅仙是一名十足的“微博新人”,通过浏览其他政务微博特别是有关社区工作的微博内容,她坦言获益匪浅。

朱雅仙透露,她正在考虑将灯芯巷社区也“搬”上微博,因为这样可以用这一方式向小区内的网民们广播社区动态。

蔡奇有约:周末夜话

“微”察秋毫

官员走进草根听取民声

“微察秋毫”——形容极细小的东西都看得很清楚。这里指政府官员通过政务微博的形式可以了解到群众所思所想。

“没有了条条框框的阻隔,门内的官员和门外的群众可以用微博实现‘零距离’对话”,王元恒如是评价了微博的作用,群众可以直接向领导反映问题,而官员也能从微博中听到最为基层的民声。

每个月的第一个周六的晚上,一些网友都会守在电脑前。浙江省委常委、组织部长蔡奇每次都会选取一个话题,和大家互动交流,有谈为官之道的,也有论就业出路。

在微博平台上,蔡奇以平和的姿态走进草根中间,主动、耐心、细致地回答博友们的问题,并对组织工作的相关问题答疑解惑,主动吸取博友的意见建议,得到了众多粉丝的拥护。 这之后,越来越多的政府官员现身微博。

“希望这些不是为了作秀”,对此,浙江省人大代表杨云飞似乎有点担心。 同为浙江省人大代表的温暖以自己的实际行动打消了杨云飞的担忧。

在担任新昌县委书记期间,通过网络了解民意是温暖每周的必修课,对于网友的提问,温暖是有问必答。

不仅如此,新昌网络发言人也在温暖的指示下入驻“浙江微博”,一方面让网友及时看到相关部门的回复,另一方面也让老百姓一起监督政府部门的办事效率。

“微博平台的回复是否认真,是否真正解决了网友的问题,由网友来打分,列入考核。” 浙江省政协委员、浙江省社科联名誉主席胡祖光表示,政务微博作为一个与大众交流的渠道,政府部门和广大官员要做好对微博有效信息的筛选,更要真正投下精力去经营和维护,这样政务微博才能发挥其应有的价值,实现问政于民、问需于民、问计于民。

篇四:阜宁:“仁,“智”“礼”“义”“信””做好网络发言人工作

阜宁:五点要求促网络发言人工作上水平

“仁”是一个网络发言人必须有的道德基础。儒家伦理道德的核心是“仁爱”。“仁者,爱人也”,孔子要求人与人之间要充满爱心,网络发言人一定要有爱心,一定要体现人性最本质的自然属性:他表现为真诚,坦诚和具有人情味。没有爱心的网络发言人就不会拉近与网友的距离,也就不会与网友产生共鸣,没有共鸣当然不会起到网络发言人的目的。

“智”就是网络发言人一定要有智慧,不要小聪明。“如果欲学诗,工夫在诗外”,从容、自信、幽默、知性和妙语连珠是网络发言人智慧的表现。兴趣广泛,古今中外、天文地理、文学艺术的知识积累是智慧的基础。网络发言人要了解什么是网络,如何融会贯通,才能拥有智慧,从容面对各种复杂问题,做到胸有成竹、灵活自如。

“礼”要求网络发言人应该具备滁州的形象意识和形象素质,做到彬彬有礼。在精神气质、言谈举止、职业素养等方面均应具备自己的独特魅力。语言上要朴实直率、通俗直白,少用官话和套话,体现一种有礼有节、平易近人的亲民形象。 “义”就是正义感,网络发言人一定要有正义感,正义感是社会责任和坚守职业道德的体现。网络发言人必须坚守公正和维护社会正义的道德底线,要承担起应有的一份社会责任,这样才能赢得网友的信赖。

“信”就是诚信和诚实,是网络发言人必须坚守的原则。在公众面前的诚实表现是一个网络发言人“基本分”,所以诚信和诚实对于网络发言人而言非常重要。对于一些实在不能回答的问题,也应坦诚告之,同时可以记下提问者的姓名、联系方式,查问清楚了再告诉他或指引他到什么地方可以得到这个问题的明确答案,切不可以谎话来搪塞。一旦说了谎话,就可能永远地失信于媒体、网友。另一方面,发布内容要真实。网络发言人所发布的信息必须真实可靠,符合客观事实的真相,这是对网络发言人的基本要求。

篇五:略谈网络新闻发言人制度及未来发展建议

略谈网络新闻发言人制度及未来发展建议

2009年7月以来,网络新闻发言人制度通过网上发布权威信息、与网民在线交流等方式,促进了政府信息公开,满足了民众知情权、表达权与监督权,对党和政府增强与民众沟通、正确引导网络舆论、构建党群政群关系、加快民主政治进程、提升党和政府网络形象起到了积极的推动作用。但是,这一制度在发展和运用过程中还有一些问题亟待总结、解决。

一、实行网络新闻发言人制度的现状

1.网络新闻发言人概念。在西方,“新闻发言人”这一个概念特指“那些根据官方授权就某些事情对某一特定群体发布新闻信息的人”。在中国指“代表某一政权机关或组织发表意见的人”。根据上述新闻发言人的定义,本文认为网络新闻发言人制度应是由党和政府制定的,由专业人士对外发布党和政府的网络新闻和政务信息,并就网络媒体和公众关心的相关问题进行答复,从而积极应对网络舆论而建立的一种网络行政制度,是对新闻发言人制度的完善。

网络传播形成了强大的民意场,催生了网络新闻发言人制度的建立。面对网络传播的优势及强大的网络民意,党和政府开始重视互联网这一舆论平台,新闻发布已不再单单面向传统媒体,同时也开始了网络新闻发言人这一制度的尝试。“新闻发言人制度是推行政务信息公开,建设社会主义和谐社会的重要途径,是党和政府公关框架的一个必要组成部分,承担着通过媒体向公众提供信息,与媒体和公众实现沟通,用政策议程引导传媒议程和社会舆论的职能。”原国务院新闻办公室主任赵启正的这段话同样适合网络新闻发言人制度。

2.实行网络新闻发言人制度背景。随着互联网的高速发展,使网络新闻发言人产生有了客观的现实条件。截至2011 年6 月底,我国网民规模达到4.85 亿,互联网普及率攀升至36.2%,宽带网民规模为3.9 亿,手机网民规模达3.18亿。2011年上半年,我国微博用户数量从6311万增长到1.95亿,半年增幅达208.9%。2011年5月,国家互联网信息办公室正式设立,进一步加强了互联网信息管理。党和国家领导人与网民零距离接触,党和政府提升互联网管理机构规格,都体现了党和政府对网络民意的重视,标志着中国进入了互联网政治时代。

3.各地网络新闻发言人制度建设情况及模式。(1)建设情况。2009年2月12日,江苏省睢宁县政府下发了《关于建立网络发言人制度的通知》后,引起网上热捧,随后,各地纷纷推出相关举措。2010年2月21日,无锡市根据网络问政的形势发展需要,在全市推行党委新闻发言人、政府新闻发言人、网络新闻发言人“三位一体”的新闻发言人制度,及时发布重大决策部署、突发事件和热点敏感问题的权威信息,在网上舆情引导工作中发挥了重要作用。

(2)实现模式。目前,各地网络新闻发言人制度的实现方式主要有:一是通过政府部门网站发布权威信息或与网民互动交流。能够及时发布各种政务信息和新闻,或通过互动栏目与群众进行有效的互动,回复网民诉求、质疑。二是通过电子邮件回复网民诉求或质疑。能有针对性地回复网民,对不宜公开或提问人不希望公开的问题回复。三是通过QQ号和QQ群与网民在线交流。就某一主题与网民进行讨论,收集网民意见,回复网民诉求。四是通过非官方网站论坛与网民互动交流。在本地区有一定知名度的网站上开通政民互动栏目,注册本级党委政府部门的实名ID,主动发布党务政务相关信息,回复网民的建议、投诉。五是通过认证的官方微博发布信息。主要以国内微博用户最大的新浪和腾讯微博为信息发布渠道,信息发布便捷,传播速度快,覆盖范围广。

4.推行网络新闻发言人制度的效果。(1)有利于扩展民意沟通渠道。2009年1月“镇江论坛”开通时,当月仅有意见投诉不到50条,至4月份正式运行时,当月各类建议、意见投诉贴即达到了322条,8月创纪录地达到了738条。1月到8月,共收到网帖近5000个,回复率超过95%,问题办结率近90%。(2)有利于掌握网络舆论主导权。2010年7月4日深夜,无锡雪丰钢铁有限公司夜班接送车起火事件发生后,立即启动网络舆情应急处置机制,充分发挥网络新闻发言人制度的引导作用,在本地主要网站以新闻通稿形式及时发布权威信息,人民网、中新网等近740家网站先后转载报道830余篇,新浪、腾讯等网站新闻跟帖总量达到10500多条,当地论坛跟帖3100余条,网民点击率38万多人次,及时澄清了事实,防止谣言信息扩散传播。(3)有利于构建和谐党群政群关系。网络新闻发言人及时处理回复网民反映诉求,体现了党和政府尊重民情和包容、开放姿态,有利于夯实执政基础,

密切党群政群关系。(4)有利于加快民主政治的进程。网络新闻发言人制度的建立使网民的政治参与具有了便捷性、平等性、直接性、交互性的特点,大大激发了人们参政议政的热情,加快了民主政治的进程。(5)有利于提升党和政府网络形象。网络新闻发言人制度从过去的被动回应变为现在的主动回复,是党和政府从管理到服务理念的转变。浙江宁波市镇海区网络新闻发言人在其“雄镇论坛”以公开身份形式,重点关注“民声快递”中的咨询、求助和投诉内容,规定各部门在发现涉及本单位职责范围内的群众投诉、意见和建议,要在发帖3小时内(非工作时间顺延)作出初步回应,增进了当地党群和政群关系。

二、推行网络新闻发言人制度中存在的问题

网络新闻发言人制度的建立使“透明政府”建设又向前迈进了一步,但由于网络新闻发言人制度是近两年出现的新事物,尚处于成长阶段,各地党和政府都还在不断摸索中,没有太多的经验可以借鉴,因此,在其推行过程中难免会出现一些问题。

1.制度不够完善。网络新闻发言人制度在涉及网络信息的收集、整理、汇报、交办、发布、跟踪、监督等一整套日常工作机制上还不够完善,特别是主动发布权威信息、回应网上民意诉求、与民意形成平等互动方面,缺少反馈、监督等机制的约束和跟踪,使得在推行一段时间后产生无人过问和打理、信息无法及时发布、诉求无法及时回复等问题。

2.形式和程序不规范,发言缺乏公信力。目前,网络发布的形式和程序都没有形成统一的标准,网络发言行为随意性大,没有相应程序控制。有的地方简单应付,故意隐瞒事实真相,发布信息的公信力难以建立。有的地方还停留在回答网民诉求上,特别对突发事件缺乏有效的网络新闻信息发布,不能充分发挥网络新闻发言人发布机制、引导网络舆情的作用。有些地方粗暴应付,对反映的问题不是主动认真解决,而是通过关系封贴删帖,压制网友的正常言论,大大影响党和政府的权威性和严肃性。

3.协调沟通渠道不畅通。网络新闻发言人在信息的加工和整理,以及对网上舆情的处理过程中,需要相关部门的协调与配合,尤其在发生公共突发事件时,可能涉及到几个部门,协调解决的环节比较多,处理一旦不及时,很容易造成谣言蔓延传播,形成网络(转载于:www.smhaida.com 海 达 范 文网:新昌网络发言人平台)热点,最后无法控制。科学的协调解决问题的机制是网络新闻发言人制度充分发挥作用的必要条件。

4.网络新闻发言人管理不规范。主要问题表现在:一是发言人的选拔和培训制度不健全。大部分网络新闻发言人属于兼职,发言人的职业化程度不够,不具备良好的职业精神,不具备发言人的基本知识和基本素质,在面对网上突发事件时不主动说、不敢说、不会说,从而造成工作质量下降,极大地影响“网络新闻发言人”作用的发挥。二是发言人权力不够。党委政府职务序列还没有网络新闻发言人的位置,具体享有哪些权利、承担哪些义务和责任还不明晰。网络新闻发言人收集到的网络舆情都要经领导批示后再做处理和回复。由于网络舆情传播速度很快,必然会错过最佳的处理时机。

三、完善网络新闻发言人制度的对策

1.加强制度化建设,不断健全保障体系。网络新闻发言人制度的实施需要一个团队和一套完善的制度,涉及网络信息的收集、整理、汇报、交办、回复、跟踪、评估等环节,必须建立一套完整的联动制度保障体系,形成网上听民意、汇民智、聚民心的长效监督机制,才能推动网络新闻发言人制度持续、长久的发展。一是规范日常工作机制。明确网络信息的收集、整理、汇报、交办、回复、跟踪等工作程序和人员分工。二是建立舆论跟踪反馈机制。关注与当地政府和部门相关的网络舆论报道,做好重点、热点问题的分析,及时对外发布权威信息、消除网络谣言。三是建立危机处理机制。对突发事件进行公关管理,整合一切信息资源和宣传协调资源,做好与网络媒体和网民的日常沟通,尤其是危机发生后网络舆论的跟踪、评估、反馈,及时进行必要的澄清,降低负面影响,维护政府形象。四是建立监督问责制。网络新闻发言人制度要落到实处,必须有强有力的监督问责制来配合,对网络问政制度形同虚设、信息不全、敷衍民意的情况及时进行问责,保障信息发布的及时、准确,保障网民的知情权。

2.加强组织领导,整合资源齐抓共管。网络新闻发言人制度的建立,需要自上而下的决心和智慧,而制度的落实和发挥则需要自下而上的支持和配合。只有有效整合各部门资源,建立多渠道的信息沟通协调制度,统一行动的步调,统一对外的声音和形象,才能真正实现齐抓共管的长效管理机制。一是在组织上成立由相关领导任组长、有关部门负责人为成员的工作领导小组,统筹本级党委政府网络新闻和信息发布工作,在遇到网络舆论事件或突发事

件时通过网络联席会议协调各部门工作。领导小组下设办公室,建立网络新闻发言人联络员队伍,负责收集、处理涉及本地区、部门、单位的网络信息。二是部门合作制度化,减少信息在流通环节中的损耗和消减,一方面通过建立健全舆情通报、敏感问题答问口径通报、信息发布工作通报等制度,加大部门协调能力;另一方面各部门要保持密切关系,及时沟通并互相学习借鉴。三是通过召开联席会议,针对重大突发事件,研判、部署网上舆情管理引导工作,制定应对预案,审核网络新闻发言的内容,统一网络发言的口径。

3.加强平台建设,规范网络发言的形式和程序。在政府门户网站或者本地主要新闻网站开设网络新闻发言人平台,整合各类资源,以多种方式及时发布新闻和信息,回复网民诉求,引导网络舆情。在网络新闻发言人平台上,可以采取以下几种形式:一是就党委政府重大活动重大决策,本地区经济社会发展、重点项目建设等与群众生活密切相关的问题,及时发布网络新闻,向民众进行通报。二是就热点问题或网民关注的问题邀请政府领导、相关部门负责人或专家,做客“网络直播间”,就相关问题进行解释与说明,与网民进行实时的互动交流;三是遇有突发事件时,在平台上及时发布事件最新进展或澄清事实,化解危机,树立党和政府权威。四是通过互动专栏,及时处理、回复网民诉求,解决实际问题,不回避矛盾,不激化矛盾。

4.加强自身建设,不断提高网络新闻发言人的综合素质。网络新闻发言人作为应对网上舆情的一线人员,必须加强自身的理论修养和工作水平,不断适应网络时代的新形势和新要求。一是培养良好的心理素质、情感态度。对部分网民偏激或是缺乏理性的谩骂、指责,网络新闻发言人需要较高的宽容度,要体现出解决问题的真诚态度。二是掌握与网民平等交流的发言方式,以网民熟悉的、能接受的方式发言,而不是类似于领导训话似的发言,更不是说一通官话、套话。坦诚地与网民进行互动讨论,真实地表达自己对事件的观点和态度,赢得网民信任,保障沟通效果。三是把握网络语言与行政语言的有机结合。网络有一套自己的语言,有其自身的媒介特性,发言人必须熟悉,否则便流于老套死板。同时,因为发言人的行政功能,发言必须准确有效,否则就会流于油滑,有损“发言人”的形象。