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政治人读书笔记

时间:2016-01-26来源:海达范文网

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篇一:政治人读后感

《政治人》读后感

——民主进程中的政治人

我们都知道人是自然属性和社会属性相结合的产物,社会属性内涵丰富、外延广阔。随着科学技术的进步和人文领域的广泛研究,学者赋予了人类众多的特性,李普赛特在《政治人》一书中就明确提出了“政治人”,他用一种在传统基础上发展而来的新方法——政治社会学的方法来研究作为政治动物的人,为民主的发展做出了重要的理论贡献。亚里士多德曾说过:“人类在本性上,也正是一个政治动物。”这就说明了政治并不是超然于社会生活之外的,相反,它深深植根于人们的生活中,因此,对政治现象的研究必定要从社会中寻找答案。 李普赛特写作本书的论调之一是为了促进民主制度的发展,探寻影响人们政治参与的因素从而为政治生活提供积极的参与主体。这本书的特色在于坚持从社会条件和社会发展的角度来研究和解释社会政治现象,即表明了人的政治性和政治的社会性。

本书分为五篇:民主秩序的条件、西方民主国家的选举、美国社会中的政治行为、民间机构中的政治:个案研究、结束语。我主要选取了第一篇中的第三章“社会冲突、合法性和民主”并结合中国的实际来谈谈我的感想。

“任何一种特定民主的稳定性,不仅取决于经济发展,而且取决于它的政治系统的有效性和合法性。”有效性即政治系统满足社会成员需要时的程度,合法性是指政治系统在人们心中的权威程度以及人们对政治系统的信仰坚定性。民主的发展有赖于政治系统的有效性和合法性,其中有效性更多侧重于政党或是政府执政能力,取决于人们的政治认知,而合法性则偏向于人们的政治情感和政治评价。那么人们是以什么样的标准和尺度来衡量政治系统的合法性呢?李普赛特认为组织是根据政治系统的价值标准是否符合自己的标准来判定它是否合法的。比如说中国近两千年的封建社会里,其统治的合法性主要是建立在封建内部成员利益一致、外部实行高压政策基础之上,当时并没有多元的价值观,所以人们无从选择,“政治人”概念仅仅指在朝中有权的政治家,老百姓只是作为臣民呆滞地接受政府的输出并表示无条件认同。虽然这种合法性可以维系政府的统治,但随着商品经济的发展和外来文化的传入,制度变革成为了不可阻挡的趋势,其合法性危机终于出现在了晚清的历史书中。李普赛特列举了两种合法性危机出现的条件:一是主要的保守组织机构的处境在结构变革时期受到威胁、二是社会上的主要团体在过渡时期获至少在它们一旦提出政治要求时不能进入政治系统。在中国,合法性危机一直存在并困扰着政府的行动,官员们总是忙于制定各种各样的政策去试图缓和日益升级的社会冲突和舆论压力,但结果却不尽如意,关键还是在于政府并没有意识到政治系统合法性危机的根源。

我国政府的合法性危机可以从以下几个方面解释:

一、制度中的路径依赖

新制度主义在论述制度变迁中提出了“路径依赖”一词,路径依赖即指一旦人们做了某种选择,就好比走上了一条不归之路,惯性的力量会使这一选择不断自我强化,并且难以出去。中国自1978年以来的政治制度变迁中表现出了高度的路径依赖,对封建社会中的高压政策和单一价值观的延续使得现代中国民主的发展进入了一个瓶颈时期。我国政治生活中的主题仍然是掌握权力的官僚阶层和其背后的执政党,理论上的公民“政治人”也还是遵循以往沉默的风格充当政府所希望见到的臣民。

二、合法性的基点

到底合法性以什么为基础,李普赛特已经说的很明白了,人民的认同和一致的价值观是合法性的奠基石。虽然建国之初我国政府明确了为人民服务的宗旨,但随着经济的发展和行政权力的日益膨胀,这一宗旨早就变质了。现在的政府官员热衷于绩效,将经济的增长视为稳固其统治地位的唯一途径,然而,经济的发展是不稳定的,它有很大的波动性,这就给民主的稳定性打上了一个问号。我国政府忽视了人民真正的需要,

忽视了与民众共同的价值观,因而其合法性的基点也就定位错了。

三、政府的执政能力

政府的执政能力体现了为民服务的质量和效率,也是政府有效性的体现。建国初期的政府致力于经济建设,这条路子是对的,在改革开放的三十年后,人们逐渐过上了富足的日子。但市场经济的不正之风也逐渐深入官场,官僚体系的缺陷在现代政府的执政能力中一览无余,效率低下、严重浪费资源、官僚气派十足、互相推诿等等。政府能力的低下会逐渐使人们丧失信心,进而转变为沉默寡言的政治人,当政治生活中仅有统治者的声音时,离改革也就不远了。

四、政治文化的同质性和多样性

“对合法性的主要检验,是看特定国家形成一种共同的长期政治文化的程度,主要是指全国性典礼和节日。”李普赛特看到了政治文化对于政治系统合法性、稳定性的重要意义,就像阿尔蒙德在五国公民文化比较研究中提出的政治文化可以影响政治结构和政治系统的稳定性。对于一国的政治文化来说,应该兼备同质性和多样性。同质性是指要有一种主流的政治文化,有一套大多数人在特定时期信仰的一套政治态度、情感和价值观,这种主流的政治文化起着引导的作用。但同时文化的多样性也是必不可少的,这不等同于提倡亚文化,而是指鼓励人们在遵循主流文化的同时有些创新的思想和观念。

五、政治人的多元化

这里的政治人并不仅仅指单个的个体,而是包括了作为整体的政治组织。在西方发达国家如美国,其政治的合法性和稳定性的一个重要方面在于政治人的多元化,各种各样的利益集团在博弈中保持相互平衡的张力,这使得民主政体能够在稳定的环境下生存发展。然而我国的政治人是单一的,政府对于民间政治组织的限定十分严格,以往以服务为宗旨的工会、妇联、慈善机构等组织现今都已成为准行政组织,半官方的性质令人们望而却步。同样,我们也没有力量相当的利益集团,有的只是为自身谋利的既得利益集团。这样单一的政治环境令人们心灰意冷,群众的要求和政治参与得不到满足,只能被动地接受政府的政策输出,这无疑是将政治民主向后推,是民主的倒退,同时也是合法性的衰退。

民主的发展有赖于有效性和合法性的统一,两者中的任何一个都是必不可少的要素。然而纵观我国现在政治发展中的问题,可以看出政府能力的低下和越来越多关于合法性的质疑。经济发展固然是民主不可或缺的物质基础,但政治的主体是政治人,是多元化的政治组织,这点我们还是需要注意的。

篇二:思想政治教育读书笔记

读书笔记

思想政治教育环境理论,主要研究环境与人的思想以及环境与思想政治教育的关系。(张耀灿、郑永廷、吴潜涛等,《现代思想政治教育学》,人民教育出版,2006版p304)

中国古代

“性相近也,习相远也”——孔子

“政教习俗,相顺而后行”

“蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,与之俱黑”

“染于苍则苍,染于黄则黄,所入者变,其色亦变”——荀子

人们的思想意识和行为与现实生活的环境有密切关系,环境能决定人们意志的坚定性,意志则支配人们的行为。认为物质生活条件对人的思想意识起决定作用,主张对环境进行有效的控制,促使人们形成坚定的意志。——王夫之

(陈万柏、张耀灿,《思想政治教育学原理》,高等教育出版社,2007.7 p96)

1、重视人际关系环境对人的品德形成的影响

以孔子和孟子为代表的儒家伦理教育思想最为系统。孔子看到客观环境的决定作用,又承认有天命的存在。孟子继承并发展孔子的教育环境论,看到了客观环境在人的思想道德教育中的影响和作用,又否定客观环境的作用。

2、重视主观思想与客观环境的关系

不仅看到了客观环境的影响,而且能够看到主观认识的作用。代表人物是荀子。荀子通过环境的“渐”和“积”相结合,来说明人的主观思想与客观环境的关系,揭示思想政治教育对人的本性变化的作用。

(张耀灿、郑永廷、吴潜涛等,《现代思想政治教育学》,人民教育出版,2006版p305-306)

西方

人通过环境的熏陶、日常的锻炼和教育而获得“第二本性”,即思想道德素质——德谟克利特

人性本恶,需要教育和环境来加以改造。——奥古斯丁

气候地理环境对人们的思想政治道德素质有重大影响——孟德斯鸠

天赋智力人人平等、观念和知识都是后天形成的“白板说”,主张加强对教育过程中环境的控制——洛克

试图解决环境和个性之间的相互关系,提出社会政治环境决定人的思想道德水平——爱尔维修

人性禀赋善良的教育思想和自然主义的教育理论——卢梭

环境决定论——欧文

从隐性教育的视角研究环境——其他部分学者 (陈万柏、张耀灿,《思想政治教育学原理》,高等教育出版社,2007.7 p96)

思想政治教育环境论发展主要分为三个时期:

1、自然条件下朴素的环境论

代表:苏格拉底,开始关注环境对好公民教育的影响。认为要使人民的教育制度培养出好公民,必须有个好社会。 柏拉图,认为一个人从他与环境相互作用中学习。好的行为是一个好的本性倾向与好的环境接触的结果。他希望通过指导生育来保证好的子孙后代和保持好的环境。

亚里士多德,继承他们的思想,把环境影响与人的美德的形成结合起来。他认为美德不是遗传的,而是被环境的需要所塑造的。美德形成的途径就是养成习惯。当一个人在固定环境中,美德品行就会得到强化,所以国家必须控制所有教育。

2、商品经济条件下理性主义的环境决定论

代表:卢梭,把儿童放在教育过程的中心,认为儿童有一种潜在的发展可能,而教育就是为儿童提供优良的环境,使其充分实现这种可能。他认为儿童出生时是善的,教育的首要目的就是保护这种先天善的本性,发展儿童的潜能。实现途径有两种:一是创造一个能够维护人类先天善的优良环境,一是努力教育儿童不受恶劣环境的歪曲。同时,他也分析了环境变化对教育的影响。

3、一体化时期进步主义的环境论和流派的形成 代表:杜威,在早期著作《学校与社会》中,他努力阐明下列原则:在学校、家庭和社会之间建立紧密的联系;制定真正对孩子有意义的课程;从学习者的经验中导出学习信条;提供个别注意以使每一个孩子都能按自己的兴趣学习。他提出“教育即生活”,“教育即生长”。 现代社会,还形成了许多流派。主要有:

(1)对环境教育作用具有肯定倾向的流派。主要代表是现代的行为主义学派(华生)和社会学习理论(班图拉)。

(2)对环境教育作用具有否定倾向的流派和观点。主要代表是存在主义和精神分析学派(弗洛伊德)。

(3)对环境教育持折中性倾向的流派和观点。代表是基督教的境遇伦理学。

(张耀灿、郑永廷、吴潜涛等,《现代思想政治教育学》,人民教育出版,2006版p307-308) 马克思主义思想政治教育环境论

“环境的改变和人的活动的一致,只能被看做是并合理地理解为变革的实践。”(《马克思恩格斯选集》第一卷,人民出版社1995年版,第59页)——人与环境相互创造,人的活动和环境的改变辩证统一与实践。

(陈万柏、张耀灿,《思想政治教育学原理》,高等教育出版社,2007.7 p96)

科学的思想政治教育环境论:

首先,马克思主义关于社会存在与社会意识关系的原理,奠定了思想政治教育环境论的唯物论基础。

人的思想观念的形成是外部客观环境影响的结果,“观念的东西不外是移入人的头脑并在人的头脑中改造过的物质的东西而已。”(《马克思恩格斯选集》第二卷,人民出版社1995年版,第112页)

其次,社会环境对人的思想道德品质的影响随着社会历史的发展表现出不同的特征,形成了性质不同的历史阶段。

人的依赖性社会、物的依赖性社会、个人全面发展的社会三个社会形态。

再次,马克思主义经典作家在对唯心主义思想政治教育环境论进行批判的同时,对机械唯物主义的环境论也进行了评价。

马克思说:“关于环境和教育起变化作用的唯物主义学说忘记了:环境正是由人来改变的,而教育者本人一定是受教育的。”“环境的改变和人的活动或自我改变的一致,只能被看作是并合理地理解为变革的实践。”(《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出版社1995年版,第55页)

“既然人的性格是由环境造成的,那就必须使环境成为合乎人性的环境” (《马克思恩格斯选集》第2卷,人民出版社1957年版,第167页)

可见,马克思主义思想政治教育环境论,既是唯物的,又是辩证的;既是现实的,又是历史的。基本要点为:环境决定人的发展,决定人的思想道德面貌。人在环境面前具有主观能动

性。人与环境的关系,在不同时期表现不同的特征,只有到共产主义社会,二者才能实现真正的统一。 反对“环境决定论”和“生物决定论”,为科学理解现代思想政治教育和环境的关系提供了强有力的理论基础。

(张耀灿、郑永廷、吴潜涛等,《现代思想政治教育学》,人民教育出版,2006版p310-313) 现代思想政治教育环境论

现代社会国际国内环境发生复杂而深刻变化。思想政治教育的环境呈现出更加复杂多变的特征。

1、思想政治教育环境是个系统,思想政治教育环境的建设也是个系统工程

相对于一定的教育过程和受教育者而言,思想政治教育环境包括家庭、学校和社会三个现实层次,而社会环境又可分为政治、经济、文化等。思政教育环境伴随着社会的进步在向宏观、中观、微观三个维度扩展。宏观有国际、市场等,中观有媒介、网络,微观有竞争、核心家庭、贵族学校等。

思政教育环境的系统性决定了思政环境建设的系统性。江泽民特别强调,“加强和改进教育工作,不只是学校和教育部门的事,家庭、社会各方面都要一起来关心和支持。只有加强综合治理,多管齐下,形成一种有利于青少年学生身心健康发展的社会环境,年轻一代才能茁壮成长起来。”(江泽民:《关于教育问题的谈话》,《人民日报》2000年3月1日)

2、思想政治教育环境既是思想政治教育活动的条件,也是进行思想政治教育的内容

现代教育理论,代表杜威,其教育理论具有明显的相对主义倾向,但其揭示了环境的教育意义,把环境的影响提高到构成教育内容的主要方面是值得借鉴的。

现代管理学运用系统动力学提出了学习型组织的理论。企业管理的道理也适用于思想政治教育。

环境心理学主要研究环境知觉问题(提出人与环境不可分割性,强调人是环境中人,人应该了解环境、重视环境)和环境与行为的关系问题(重点研究在现代社会条件下人们的交往原则和规范,在开发社会中的自教自律,以及在复杂关系中的适应问题)。

3、环境建设和受教育者主体意识培养并重的思想

环境复杂性和开放性—教育者能够控制和把握的环境因素越来越有限—培养受教育者在复杂环境面前的主体意识的重要性更加凸显(受教育者自主分辨能力、自主选择能力、自我控制能力)。

(张耀灿、郑永廷、吴潜涛等,《现代思想政治教育学》,人民教育出版,2006版p314-315) 现代思想政治教育环境的主要表征:由小农经济和计划经济向市场经济转变,由封闭环境向开放环境的转变,由以政治为中心的社会环境向以经济为中心的环境的转变。

(李辉,《现代思想政治教育环境研究》,广东人民出版社,2005.5P2)

对思想政治教育环境进行专门研究则是始于20世纪90年代。这个研究主要从德育和思想政治教育两个视角进行。从思想政治教育学视角研究的著作有沈国权主编的《思想政治教育环境论》等。书中集中探讨了思想政治教育与环境的互动关系,分别论述了市场经济、舆论环境、文化环境、科技环境等与思想政治教育的相互作用。概括性强,具有比较鲜明的时代特征是其突出特点。

(李辉,《现代思想政治教育环境研究》,广东人民出版社,2005.5P19)

篇三:政治学习读书笔记

政治学习读书笔记

2012年11月15日,习近平在党的十八届一中全会上讲话

人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,继续解放思想,坚持改革开放,不断解放和发展社会生产力,努力解决群众的生产生活困难,坚定不移走共同富裕的道路。

——2012年11月16日,习近平同采访十八大的中外记者亲切见面

加快推进经济结构战略性调整是大势所趋,刻不容缓。国际竞争历来就是时间和速度的竞争,谁动作快,谁就能抢占先机,掌控制高点和主动权;谁动作慢,谁就会丢失机会,被别人甩在后边。我们要继续大胆探索、扎实工作,坚定不移推进体制创新、科技创新,落实创新驱动发展战略,推动经济发展方式转变,推进经济结构战略性调整,为推动科学发展增添新动力。

——2012年12月9日,习近平在广东主持召开经济工作座谈会

现在政府职能转变还不到位,政府对微观经济运行干预过多过细,宏观经济调节还不完善,市场监管问题较多,社会管理亟待加强,公共服务比较薄弱,这些问题的存在与全面建成小康社会的新要求是不相符合的。进一步改革政府机构、转变政府职能,不仅是提高政府效能的必然要求,也是增强社会发展活力的必然要求。我们必须下更大决心、以更大力度推进政府职能转变,以更好适应深化改革开放、加快转变经济发展方式、转变工作作风、维护社会和谐稳定的迫切要求。

——2013年2月28日,习近平在中共十八届二中全会第二次全体会议上的讲话

在推进城镇化的过程中,要尊重经济社会发展规律,过快过慢都不行,重要的是质量,是同工业化、信息化、农业现代化的协调性。

——2013年3月8日,习近平在参加江苏团审议时的讲话

我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,使发展成果更多更公平惠及全体人民,在经济社会不断发展的基础上,朝着共同富裕方向稳步前进。

——2013年3月17日,习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话 小康不小康,关键看老乡。要把中央制定的强农惠农富农政策贯彻落实好,使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌,不断开创“三农”工作新局面。

——2013年4月8日至10日,习近平考察海南

保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点,要实现经济发展和民生改善良性循环。当前中国经济运行总体良好,各项事业健康发展。要正确判断形势,按照党的十八大精神和中央关于今年工作的各项部署,增强信心,综合施策,扎实工作,稳中求进推动经济持续健康发展,持续努力保障和改善民生,在全面建成小康社会的征程上不断迈出坚实步伐。

——2013年5月13日至15日,习近平在天津考察

要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

——2013年5月24日,习近平在中共中央政治局第六次集体学习上讲话

要坚持全面、历史、辩证看干部,注重一贯表现和全部工作。要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。

要树立强烈的人才意识,寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能。

——2013年6月28日,习近平在全国组织工作会议上发表重要讲话

要最大限度调动科技人才创新积极性,尊重科技人才创新自主权,大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。我们要引进和学习世界先进科技成果,更要走前人没有走过的路。科技界要共同努力,树立强烈的创新自信,敢于质疑现有理论,勇于开拓新的方向,不断在攻坚克难中追求卓越。

党中央对我国科技界寄予厚望。中国科学院要牢记责任,率先实现科学技术跨越发展,率先建成国家创新人才高地,率先建成国家高水平科技智库,率先建设国际一流科研机构。

——2013年7月17日,习近平到中国科学院考察工作时强调

即使将来城镇化达到70%以上,还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、 留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展, 农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰,要推进城乡一体化发展。

——2013年7月22日,习近平在湖北省考察工作

中央看一个地方工作得怎么样,不会仅仅看生产总值增长率,而是要看全面工作,看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效。

——2013年9月27日,习近平参加河北省委常委班子专题民主生活会

关键是要处理好政府和市场的关系,通过深化改革,进一步打通科技和经济社会发展之间的通道,让市场真正成为配置创新资源的力量,让企业真正成为技术创新的主体。政府在关系国计民生和产业命脉的领域要积极作为,加强支持和协调,总体确定技术方向和路线,用好国家科技重大专项和重大工程等抓手,集中力量抢占制高点。

着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合。关键是要处理好政府和市场的关系,通过深化改革,进一步打通科技和经济社会发展之间的通道,让市场真正成为配置创新资源的力量,让企业真正成为技术创新的主体。政府在关系国计民生和产业命脉的领域要积极作为,加强支持和协调,总体确定技术方向和路线,用好国家科技重大专项和重大工程等抓手,集中力量抢占制高点。

——2013年9月30日,习近平在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话

中国不再简单以GDP增长率论英雄,而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。 中国经济发展的内生动力正在不断增加,并将继续增强。持续进行的新型城镇化,将为数以亿计的中国人从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间。

——2013年10月7日,习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上演讲

党和国家将按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针,把做好留学人员工作作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务,使留学人员回到祖国有用武之地,留在国外有报国之门。我们热诚欢迎更多留学人员回国工作、为国服务。

在亿万中国人民前行的伟大征程上,广大留学人员创新正当其时、圆梦适得其势。广大留学人员要把爱国之情、强国之志、报国之行统一起来,把自己的梦想融入人民实现中国梦的壮阔奋斗之中,把自己的名字写在中华民族伟大复兴的光辉史册之上。

——2013年10月21日,习近平在欧美同学会成立一百周年庆祝大会上发表重要讲话 我们这么大个国家、这么多人口,仍然要牢牢坚持以经济建设为中心。同时,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,防止把发展简单化为增加生产总值,一味以生产总值排名比高低、论英雄。

转方式、调结构是我们发展历程必须迈过的坎,要转要调就要把速度控制在合理范围内,否则资源、资金、市场等各种关系都绷得很紧,就转不过来、调不过来。各级都要追求实实在在、没有水分的生产总值,追求有效益、有质量、可持续的经济发展。

——2013年11月3日至5日,习近平在湖南考察

加大政府职能转变力度,既积极主动放掉该放的权,又认真负责管好该管的事,从“越位点”退出,把“缺位点”补上。

——2013年11月9日,习近平在中共十八届三中全会第一次全体会议上的讲话

关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是这次全会决定提出的一个重大理论观点。这是因为,经济体制改革仍然是全面深化改革的重点,经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。

进一步处理好政府和市场关系,实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。

发展社会主义市场经济,既要发挥市场作用,也要发挥政府作用,但市场作用和政府作用的职能是不同的。全会决定对更好发挥政府作用提出了明确要求,强调科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。全会决定对健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构进行了部署,强调政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。

——2013年11月9日,《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》

坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济体制的改革目标,这是我们党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践创新,解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。

坚持社会主义市场经济改革方向,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的又一重大推进。

——2013年11月12日,《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》

推进人的城镇化,一个重要的环节在户籍制度。要按照党的十八届三中全会精神,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。

解决建设用地粗放利用问题,关键还是要靠制度。土地制度改革牵一发而动全身,要按照守住底线、试点先行的原则稳步推进。土地公有制性质不能变,耕地红线不能动,农民利益不能损,在此基础上可以有序进行探索。

目前,各地区都在积极推进农村土地承包经营权流转试点,这有利于改变一些地方农村土地过于分散的状况,提高农业生产效率。在这个过程中,要尊重农民意愿、保障农民权益,防止土地过度集中到少数人手里,防止土地用途发生根本性变化,造成农村贫富差距过大。也不要以土地改革、城乡一体化之名,行增加城镇建设用地之实,这种挂羊头卖狗肉的事不能干。

——2013年12月12日,习近平在中央城镇化工作会议上的讲话

现在,承包经营权流转的农民家庭越来越多,土地承包权主体同经营权主体发生分离,这是我国农业生产关系变化的新趋势。这个变化对完善农村基本经营制度提出了新的要求。要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

改革前,农村集体土地是所有权和经营权合一,土地集体所有、集体统一经营。搞家庭联产承包制,把土地所有权和承包经营权分开,所有权归集体,承包经营权归农户,这是我国农村改革的重大创新。现在,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行,这是我国农村改革的又一次重大创新。这将有利于更好坚持集体对土地的所有权,更好保障农户对土地的承包权,更好用活土地经营权,推进现代农业发展。

篇四:《中国官僚政治研究》读书笔记

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笔者认为,可以将本书分为四个部分,第一部分是1-5篇,主要是介绍了中国古代官僚政治的特征;第二部分包括6-9篇,介绍了中国古代官僚政治发展的动力和维护其统治地位的工具;第三部分包括10、11、12三篇,主要是讲在古代官僚政治下,官民两个阶层的生活以及官僚政治对整个中国社会的影响;最后,作者论述了新旧官僚政治的推移与转化以及对官僚政治前途的预测。

第一部分

本部分第一篇对官僚政治进行了定义,作者认为官僚政治可以分为社会表现和技术表现,其社会体制上表现为,“官僚政治是政府权力全把握在官僚手中,官僚有权侵夺普通公民自由的那种政治制度”;其技术上表现为讲形式、打官腔,遇事但求形式上能交代,被动的刻板的应付,把责任向上或向下推诿,不负责任,不讲效率,假公济私等。他认为,官僚政治是专制政治的副产物和补充物。“在专制政治出现的瞬间,就必然会使政治权力把握在官僚手中,也就必然会相伴而带来官僚政治。”

为了与中国官僚政治相比较,作者在第二篇引出了西方国家的官僚政治,从世界经验来看,官僚政治是由封建社会转向资本主义社会的过渡历史阶段的产物。专制主义越长,官僚政治越长久,自由经济就越难发展。本篇中作者提到了英法、德俄、美国等大国,并提出“一切现代化了的国家,显然都经历过这种政治形态”(美国除外)。

紧接着,作者开始把我们引入中国官僚政治的主题中,从“诸特殊表象”到深入的“社会经济基础”,并涉及到了官僚内部的利害关系和官制精神。中国的官僚政治是一个历史的表象,作者认为这种特殊表象有三个特点:延续性、包容性和贯彻性。中国两千多年的封建社会,自秦汉以来,政治形态几乎没什么大的变化,一直受着专制政体——官僚政治的支配,延续性不言而喻。中国古代官僚政治能适应、能运用同时并存的其他社会文化事象,并且在各方面造出与它相配合的社会体制来,它的作用和影响因其包容性而相应增大;官僚政治同中国各种文化现象如伦理、宗教、法律、财产、艺术等各方面发生密切关系,例如中国以父权为中心的家族之和宗法制,儒家学说就为官僚政治提供了一个可利用的传统和文化环境。中国的官僚政治对中国人的思想活动及他们的人生观等各方面全面的支配,并使所有人都把这种政治形态看为最自然最合理的政治形态,这种贯彻性所带来的的功利主义和历史惰性使他们相信除了专制政治之外,不再有其它理想。

至于社会经济基础,中国的专制官僚政体是随中国的封建的地主经济的产生而出现的,它主要是建立在封建的地主经济基础上的,“这种政治经济形态的配合,不但改变了中国封建性质,改变了中国官僚政治形态,且也改变了中国专制君主与官僚间,乃至官僚相互间的社会阶级利害关系”。

中国的官僚阶违既不代表贵族阶级利益,也不可能代表资产阶级的利益,他们有“自己的特殊利益”,因为他们自己就是统治阶级。中国官僚政治的一个重要方面就是对官僚的任用,皇帝也要考虑权力的威胁又要真正的选出有才能的人,在近两千年的历史中,中国的选官方式历经多次变化自重定格在了科举上,因为科举既可以发挥包容贯彻的性能,又能够为官员的选拔提供一个公平的标准。

第二部分

这部分让我们看到了中国古代官僚政治发展的动力和维护其统治地位的工具,其中包括儒家思想、门阀以及推动官僚政治高度发展的两大杠杆——两税制和科举制。

官僚政治很注意对思想精神的控制与把握。通过这种方式,使统治者对社会财富并不合理的独占创制出合理依据,并运用这种合理性去继续独占更多的社会财富。汉代以来,适应官僚政治的思想精神来自于儒家学说,儒家学说至少有这三项可以利用的内容:天道观念;大一统观念;纲常教义。在实质上,以地主经济为基础,土地得相当自由买卖,农民得相当

自由转动,而原本不能造成世卿世官那样的贵族身份的社会,却藉着知识的统制和长期独占,而无形中帮同把士大夫的身份更特殊化或贵族化了。

关于门阀,中国自秦以来就不再有“生成的”贵族,而是凭借“以学干禄”或“学而优则仕”做成的,但是官僚取得统治地位之后,即使没有完全把当时官制要求的诸般条件丢开,却至少在某种限度,反而借着其中的学识那一项条件的帮助,把“生成的”作用加大了;血统、家世、门弟愈来愈变得重要了。

两税制和科举制是推动官僚政治向着高度成熟发展的巨大动力。封建社会的经济权力,归根结底是建立在田制税法上。两税法以其简单的特点、平等的形式和充当掩饰土地兼并外衣的特性而为官僚政治所青睐。统治者认识到,征税以维持统治的有效办法,不是独占对土地的直接控制,而是承认既有土地私人占有的事实,以改进赋税。两税法的精神是“先度其数而赋于人,量出以制入”。同时,均田制因其不适合大一统时代人口流动与控制税源而被弃用。

曹魏以来实行的九品中正制等制度存在难以克服的缺陷:客观标准的不存在(德行,才能,治绩),同时确立品级的权力由高层官僚把持,导致了“上品无寒门,下品无世族”,这使得社会各阶层缺少了流通,对于官僚阶级的统治来说不是好事情。官僚社会的融通性或韧性,就是要在人事升沉上或在仕途的控制上,让一般所谓“下品”或“寒人”,也有上达的展望,而当社会经济向前发展,文化传播接触较为频繁,有较多人民得到受教育机会的场合,更须把封锁的仕途开放一些,“藉以冲淡官民之间的对立情绪。更须把统制思想与统制仕途的方法打成一片,藉以成就教化与治化的统一功能”。科举制满足了官僚政治的这一需要,科举制的生命也一直由隋唐延续到了晚清。

第三部分

“官僚的封建社会就是官僚与农民构成的社会,或官民对立的社会。”官僚或士宦的政治经济生活形态,能够充分地从相反的方面显示出其对极农民的社会经济生活形态的轮廓。在中国,升官与发财总是联系在一起,因为当官可以和商人勾结,官商共同牟利,官官相护,相互贿赂,因此官道在某种程度上也是财道,权力可以转化为金钱。而反观农民,尽管他们在法律上所享有的“自由”较多,但是在现实中所遭受的压制非常苛刻。中国的专制官僚政治,是把农民的无知、孤立、被束缚于宗法社会组织和对政治的不关心作为其存在的条件,这也造就了中国农民极强的忍耐性。

“中国社会的长期停滞问题,事实上,无非是中国典型的或特殊的封建组织的长期存续问题;又因为中国特殊的封建组织在政治上是采取集中的专制的官僚的形态。”这种官僚制度把生产力压制在一定的限度之内,无法突破原有的水平,也难以有质的提升。但是地主经济下的中国官僚政治有着很强的包容性与贯彻性,商业也只是依附于官僚政治,制约着中国产生新的社会机能,然而,并不是不允许由它自身孕育出一个新的社会机能。“迟滞发展”并不可理解为永不前进。

第四部分

中国的官僚政治在鸦片战争之后也步入了现代化的阶段,现代化所要求的条件在战争前就已经具备,但是鸦片战争巨大的诱发作用使得原有的障碍更加容易破除,因此鸦片战阵充当了一个转折点。在列强侵略过程中,新兴政治经济力量不断增长,使官僚政治开始转型;但是它所寄托的农村封建社会经济基础却始终只有动摇、分解而不曾根本变革,同时又因帝国主义在中国一直需要维系既成统治以保障并扩增其既得利益,所以中国依旧受着官僚政治的支配。

现代化产生了与买办和金融相联系的新官僚政治,是随着社会经济关系、社会阶级利害关系的变化而相应做出改变的,不是知识分子一时兴起的产物。新官僚政治与旧官僚政治相比,受外国影响较大,更加洋气,更加明目张胆地求利,功利倾向更严重。新官僚政治有强大的官僚资本,但却没有坚实的实业基础,同时又“以政治经济双管齐下的统治方式加速把农村社会赖以维系的旧生产组织、伦常关系从根底子以破坏了”,所以这样的官僚资本只能是新官僚政治的掘墓人。

作者在最后明确表示,“中国的官僚政治,必得在作为其社会基础的封建体制(买办的或官僚的经济组织,最后仍是依存于封建的剥削关系)清除了,必得在作为其它与民对立的社会身分关系洗脱了,从而必得让人民,让一般工农大众,普遍地自觉自动起来,参加并主导着政治革新运动了,那才是它(官僚政治)真正寿终正寝的时候。”也就是说,要破除官僚政治就必须先改变它的制度基础——封建体制。

结论:

在本书中,王亚南先生对中国官僚政治由古至今的发展脉络作了全面的阐述。作者在历史研究的基础上又以世界眼光对中国官僚政治做出自己独到的分析。就像作者自己所说,“我们在这种场合来研究官僚政治,就似乎格外需要抑止住感情上的冲动”,而要以客观平实的笔调来对问题作出准确的描述。作者先后分析了中国官僚政治存在的基础,发展的过程以及它对中国社会的影响,对中国二千多年的官僚政治作了全面的反思。

但是笔者对于作者最后的论述有一些自己的看法:虽然中国的官僚政治是封建体制下专制政治的产物,但是即使作为其社会基础的封建体制清除了,有了先生所举的那些条件,官僚政治也不一定会消失。愚以为官僚政治固然是政治经济的产物,可它的消失不是一场政治运动和清洗就能够解决的。植根于中国社会两千多年的官僚政治,因其包容性(先生在本书中提到过)而扎根到社会的每一个角落,要改变官僚政治不仅要肃清它的政治经济基础,更需要漫长的过程来消化它对整个中国社会的侵蚀。王亚南先生认为需要封建体制的彻底瓦解与民众完全的自觉两个条件。但是从欧美的政治来看,可见官僚政治的社会基础并非所谓的“封建制”一种而已,其当会依赖新的社会基础而加以转变。

先生毕竟生活在那样一个混论的年代,即使这样先生的论断仍然是具有强大的说服性的。不仅如此,在官僚政治之风仍然存在的今天,这部作品仍具有极大的借鉴和反思意义。

篇五:政治科学 读书笔记

《政治科学》读书笔记(20110323—20110410)

Chapter 1 关于政治的科学

为什么现在的政治不讨人喜欢

许多人对政治的兴趣已经消退了,他们更关心的是体育、房地产等。这种去政治化是政治科学家调查研究的主要话题。或许真的只有恐怖主义和战争才能重新唤起人们对政治的兴趣。(无休止的、空洞的斗争;个人没有受到关注;有钱人的政治;经济还好,为什么要关心政治;世界问题还很遥远?)

政治仍然重要,处处影响我们的生活。(生物学家研究致病的细菌)不需要对研究的对象产生好感,但政治科学家的兴趣在于它是如何产生、发展以及如何区采取措施!以致改善人类生活。

统领科学

亚里士多德把政治学称作“统领科学”,用耶鲁大学哈罗德·拉斯未尔的话来说政治学就是研究“谁得到什么”(许多决定本身就是一个政治控制的结果)。

千万不要对事实发火

“存在即合理”,事情的发生不适随意和偶然的,而是有着合适和充分理由的。这意味着我们要用理性去描绘事物的真相,我们研究政治要采用“自然主义”的方式,不要对我们的所见所闻愤恨不已,而要努力去理解它是怎样变成这样的。

像细菌一样,政治当中的有些事情有它们自己的生存方式。

政治科学涉及所有其他社会科学

1. 历史。(当历史学家比较的去研究历史,它们实际上变成了政治科学家)

2. 人文地理学(区别于自然地理学)。政治地理;种族区域;贸易流动;权利的集中及特定区域。

3. 经济学。有些经济学家宣称经济是政治的主题,但是当经济学家陷入政策问题时,他们就成了“政治经济学家”

4. 社会学。政治科学按照惯例是从研究社会中“谁思考(政治的)什么”开始的,人们的政治观点随着社会阶层、地区、信仰、性别、年龄的不同而变化。社会学为政治文化、公共舆论和选择研究提供了经验基础。

5. 人类学。政治文化这一部分也可以看成人类学的一个分支(家族、部落)

6. 心理学。尤其是社会心理学,有助于政治科学家理解哪种个性对政治有吸引力,人们为什么以及在什么情况下不服从权威人物。人们是怎样形成国家、团体和投票的感情的。

合法性、主权、权威(政治科学的基本概念)

1. 合法性

合法性最初的含义是指国王或女王有权继位是由于他们的“合法”出身。中世

纪以来,该术语的意思增加了,他不再只是指“统统治的合法权利”,而是指“统治的心理权利”。现在的合法性意指人们内心的一种态度——有些国家弱点,有些国家强点——认为政府的统治是合法的和公正的。一个快速检测合法性的方法是:有多少警察?没有了合法性,政府也就起不了什么作用了。

政府获得合法性的方法有若干种:(1)从最基本的层面上讲,他必须提供安全保障,那

样人民才有安全感。与安全感相关的是“法治”,实行法治地政体能够获得合法性。(2)一个政府可以从其良好的政绩中获得合法性。保证经济增长和就业以便人们可以养家糊口有助于政府建立合法性。(3)政府的组成结构对合法性也有影响。如果人们感到政府是公平地代表他们的,而且在选任官员时有发言权,他们更愿意服从。(4)通过操纵国家象征来支持其合法性,但象征符号本身不会带来合法性。

2. 主权

主权的最初含义是君主统治其王国的权力,后来词义扩大为民族国家对其领土的

控制,即成为其地盘的主人。主权有时只是法律上的假定。主权与合法性是相互关联的,失去合法性导致的是主权的丧失。(M:主权是一国对内对外的最高权力)

3. 权威

权威是领导者获得他人服从的心理能力。它有赖于人们对职位的合法权力的服从。在大 多数情况下人们只服从那些他们认为是合法的权威。虽然有些权威来自于职位,但是它也必须加以培养。总统不能单凭政令统治,而必须得到国会、法院、公务员和重要利益集团的同意。当尼克松失去了这种同意时,他的总统权力也被侵蚀掉了。

4. 关系

简单地说,合法性意指对政府的尊重,主权是对国家的尊重,而权威是对领导的尊重, 没有哪个是从天上掉下来的,都必须去赢得。找到一个,也就得到了其他,一个被侵蚀了,其他两个往往也免不了被侵蚀。

政治权利(从何而来)

政治科学常使用其他社会科学的研究成果,但有一个特征把它同其他社会科学区别开来——它关注的焦点是权力。马基雅维利,强调权力在政治中的运用。

1. 生物学的

亚里士多德:“人是天生的政治动物”。现代生物学的解释从亚里士多德那里获得灵感, 认为形成一个政治系统并服从其领导者是人类天生的行为,是代代相传的。

缺点:如果我们承认这种先天政治性,我们又如何解释政治群体的分裂和人们对权威的 不服从呢?

理论改进:人类是不完美的政治动物。但这劈开了一个问题: 什么情况下可以促进或 破坏政治群体的形成。

2. 心理学的

对政治和服从的解释与生物学有着密切的联系。两者都假定政治群体的形成是出于人的 天生需要。心理学家通过经验性研究使其观点更加明确。对权威和群思的服从意味着人类有个根深蒂固的需要——几乎是天生的——把自己融入群体并遵循它的规范。或许这正是使人类社会成为可能的原因,但它也可能酿成惨剧,如纳粹大屠杀和最近的巴尔干大屠杀。

3. 文化的(后天习得而非天生的人类行为)

政治共同体的形成和维系是建立在文化价值之上的,这种价值是通过父母、学校、教会和大众传媒来传承的。政治科学发展出了一个有趣的学科“政治文化”。文化学派坚持认为当政治系统割裂与文化系统的联系时,麻烦就会产生。

很多思想家都相信经济和政治的发展很大程度上有赖于文化。文化对政治生活持一种乐观态度,如果所有的人类行为都是习得的,那么只要不学习坏的行为,社会就会进步。(然而,改变文化也是相当困难的)

理论缺陷:(1)文化从何而来?历史?经济?宗教?(2)如果所有的行为都是文化的,那么政治系统就会像互不相同的文化那样呈现出多样性。但是,尤其是在政治领域,我们看到的却是不同的土地上有着想听那个的政治态度和模式。不论文化怎样,世界各地的政客都

倾向于腐败。

4. 理性的(建立在推理能力上的)

另一个思想流派把政治看做理性的事情,也就是说,人们通常都知道自己所要的是什么, 也能为自己的行为找到好的理由。建立在人类理性假设之上的政治体系更有可能进行公正的和人道主义的治理。

5. 非理性的

建立在恐惧和神话的力量之上而掩盖了理性,人是反省的,受神华和俗套的支配,政治 其实就是一种象征符号的操纵。理性的东西是虚构的,目的是不断地给他们灌输神话以便控制他们。(墨索里尼、希特勒、本·拉登)

6. 合成的权力

的确,很多时候一个因素看起来比其他因素都重要,但是我们却无法精确的判定任何一 个因素的重要性。还要注意到不同的因素是怎样相互掺杂在一起的。生物的因素导致了心理的因素,而这又引起了文化的、理性的和非理性的因素,由此形成一张无缝的网。

权力是人与人之间的一种关系,是一个人让另一个按期吩咐做事的能力。

权力与政治的关系

(首先,权力不等于政治)我们应该把政治看作是一些目标或政策的结合,而权力是达成这些目标或政策所必需的。按照这种观点,权力是政治的最主要的组成部分,一个政治系统不可以没有权力,即使一个以爱为治理基础的宗教人物也会对他们的信徒行使权力。它或许是“仁慈的权力”,但仍然是权力。可见,权力是一套贯彻执行政策和决定的能动的工具。 (其次,一些人认为)政治的本质是为权力而斗争,是一套以权力为目的的大型游戏。但这种看法是危险的,如果权力排除了其他目标,成为政治的目的,它就会变得愤世嫉俗,野蛮残暴,甚至是自我毁灭(希特勒在对权力的崇拜之中灭亡,尼克松毁掉了自己的行政权力)。阿克顿勋爵:“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”

政治是科学吗?

科学的最初含义来自法语,仅指“知识”而已。后来,它成了诸如物理、化学等依赖于精确测量和数学运算的自然科学的代名词。现在,大多数人认为科学就是由试验和资料证明的精确性和真实性。但大量政治领域是不能被量化的,许许多多的政治问题——特别是在处理如何以及为何做决定时——实在是太复杂了而无法被量化。

政治科学是一门经验的科学,既收集定量的也收集定性的资料。运用这些资料我们可以发现持续的模式,就像生物学里的那样。渐渐地,我们开始归纳,当归纳得到进一步证实时,我们就把它叫做理论,在一些案例中,理论变得如此有力,我们就会把它称作规律,按照这种方式,政治学研究就是积累知识——科学的本义。

政治与政治科学

政治科学不是政治。它不需要把人培养成职业的政治家,政治科学训练对政治的分析,它可能有助于也可能无助于在职的政治人物。

政治科学训练的是客观的且通常复杂的分析,而政治实践通常需要坚定的、流行的和简化的观点。

Chapter 2 理论:经典和现代

两种不同视角的政治研究

经典理论

A是第一个经验主义的政治科学家。他和他的学生开创了一个传统——研究一个善的,稳定的政治体系的起源,这至今仍是政治科学的核心,A大胆的界定了什么是“最好的”政治(中产阶级)

A既是描述性的又是规范性的:他运用他和他的学生收集到的事实区规定最让人向往的政治制度。政治科学家从那时起到现在都在做同样的是,既描述又规定。

契约论者——霍布斯、洛克、卢梭

“人是天生而自由的,但却无往不在枷锁之中!”(《社会契约论》)

马克思主义理论——经济学、社会阶级、历史

马克思的不朽贡献在于:(1)他理解的社会从来不是完全一体与和平的,而总是为各种斗争所撕裂;(2)在任何政治争论中我们都必须要问“受益的是谁”

制度理论

制度——政府的形式构成。(现实上的制度体系并不一定符合政治思想家们所构想的之上的制度体系。甚至与宪法也大相径庭)

当代理论

当代——即第二次世界大战之后——理论有它的历史贡献,但比起经典理论来却浅薄得多。

行为主义(20c50—60y,对实际的人类行为进行经验研究的理论,而不是抽象的或猜测的理论)

从20c50y开始,行为主义倾向的政治学家借用自然科学家的方法,从选举、民意调查、议会投票和其他他们能得到数字的方面积累数据。行为主义者为政治科学做出了显著的贡献,动摇了一些长期坚持的却未经检验的假设,赋予政治理论一个经验性的基础。行为主义的研究在检验政治的“社会基础”时特别有用,这个基础就是每个公民的态度和价值观,这有助于政治系统按其自身的方式进行运转。他们最好工作在与投票模式,因为在该领域他们能够获得大量有效数据。

理论缺陷:1.行为主义者检验的只是一个既定时刻的既存事实,他们忽略了变化的可能性。他们的研究是受时间约束的。行为主义者有一种没有说出的对现状的偏好,他们喜欢检验固定的,已确立的系统,因为在那里他们的方法论工具能够发挥最佳功效。2.关注的知识相当小的论题,而避开重大的政治问题(底特律投票百分比问题:在公民投票与政府做出怎样的反应之间并没有必然的联系)

理论发展:后行为主义。将传统主义与行为主义的方法综合,后行为主义者认识到事实和价值是联系在一起的,他们情愿同时使用传统主义者的定性资料和行为主义者的定量资料。 实证主义:【(19世纪早期法国思想家孔德发展了这一学说)将自然科学的研究方法运用到社会研究当中,孔德的实证主义是个乐观主义的哲学】一种认为社会能被科学研究并且随着知识的增进而不断进步的理论。

系统理论

战后的